中青在线北京3月8日电（中国青年报·中青在线记者 李晨赫 章正）在今天上午政协十三届一次会议第二次全体会议的大会发言中，全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟表示，“三去一降一补”过程中，如果主要依靠行政命令和政府推动，就是计划经济“关停并转升”的再版，不是改革。

    3月8日上午9时，全国政协十三届一次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟以“供给侧结构性改革要破除传统思维”为主题发言。中国青年报·中青在线记者 赵迪/摄

    楼继伟指出，供给侧结构性改革是我国实现经济高质量发展的必由之路。结构性改革是指破除体制机制障碍，从而实现要素优化配置的制度调整。令人遗憾的是，由于传统计划经济思维惯性，近期仍可以观察到运用传统办法来完成任务的现象。

    楼继伟举例说，政府“去产能”应当通过严格管理“负的外部性”，执行环保标准、安全生产标准、质量标准等，按规则、程序去除不达标产能。但通过行政命令下达指标“去产能”的现象仍屡见不鲜；“去库存”方面，房价高企与库存过量并存，各类开发区高成本建成与使用不足并存，增加了“去库存”的难度；“降成本”方面，如调峰电力、调峰气源的价格，应按照价值规律成倍地高于常规供应价格，并在最终供给价格上得到反映。不适当的管制会造成"窝电"加重，天然气调节储量长期不足，形成阶段性“气荒”。

    楼继伟说，职工养老保险方面，保费收入增长逐年赶不上保费支出的增长，一些省份已经出现当年收不抵支、靠历年滚存结余支付当年缺口的现象。我国职工养老保险缴费率给企业造成了很大成本压力，但保险基金平衡状况仍十分窘迫，一方面反映了老龄化的提速，另一方面反映了激励约束机制不充分，需要进一步改革完善。

    针对此问题，楼继伟建议，尽快着手建立精算制度，如同公开年度财政预决算一样，向全社会公开精算报告，揭示长期风险，推动全社会形成进一步改革完善体制的公示，加强代际公平。“这一问题不早解决，我们的子孙辈将承受更大的负担，也将对国民经济增长带来持续的压力。”

    “供给侧结构性改革的每一项措施，都面临着利益格局的调整，不直面利益调整，不能妥善处理利益调整的，不是真正的改革。”楼继伟指出，要切实增强忧患意识，牢固树立问题导向，直面前进道路上的困难和挑战，久久为功，着力推进供给侧结构性改革。