中青在线讯（中国青年报·中青在线记者 李超）“反腐败针对的职务犯罪有别于一般刑事犯罪，监察法有别于刑事诉讼法；监察机关行使的调查权不同于刑事侦查权，不能简单套用司法机关的强制措施。监察机关调查职务违法和职务犯罪适用监察法，案件移送检察机关后适用刑事诉讼法。”全国人大代表、九三学社中央专职副主席、河北医科大学副校长丛斌说，监察法是反腐败国家立法，为监察机关履职提供法律依据，监察委员会是由国家权力机关设立的反腐败专责机关，与公安、法院、检察院等执法和司法机关的性质完全不同。

    3月13日下午，在山西代表团审议监察法草案的全团会议上，丛斌表示，通过制定国家监察法，明确监察机关监督、调查、处置的职责，把目前正在实际运用的调查手段纳入法律，赋予监察委员会必要的调查权限，以法治思维和法治方式惩治腐败。“留置是调查手段，将其在国家监察法中明确，解决了长期困扰纪检机关的法治难题”。

    “制定监察法是深化国家监察体制改革的必经之路。”丛斌说，随着宪法修正案审议通过，监察委员会作为国家机构的宪法地位正式确立，国家监察体制改革实践成果凝练成为宪法规定，为监察委员会建立组织体系、履行职能职责、运用相关权限、构建配合制约机制、强化自我监督等提供了根本法律依据，使国家监察体制改革、监察法制定有了法理支撑，为国家监察法的制定奠定了坚实的政治基础，合乎法律基础。

    他表示，在此基础上，制定监察法，把党中央关于创新和完善国家监察体制的改革决策转化为法律规范，使党的主张成为国家意志，将党关于国家监察制度的顶层设计用法律形式固定下来，把十八大以来反腐经验转化为法治化成果，并以此为契机，促进深化监察机制改革全面展开，实现监察工作理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进，使全面从严治党同全面深化改革、全面依法治国有机统一，协调推进，将反腐败斗争引向深入。

    丛斌表示，这次监察体制改革确立了监察制度，也体现了中华民族传统制度文化。“早在春秋战国时期就有御史职位，在秦代有御史大夫，地方有监郡御史，监察郡内，形成了正式的监察制度，在汉朝有御史府，隋唐宋元时期有御史台，明清时期有督察院”。

    丛斌说，监察法草案第十一条对监察机关的工作职责和监察范围作出规定：“对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查”。

    丛斌建议，上述条款应该修改为“对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及政治品行、保守国家秘密、道德操守情况进行监督检查”。

    在他看来，对于公职人员，监察机关不仅要监督检查其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况，还要对其政治品行、保守国家秘密情况进行监督检查。

    “对那些当面一套，背后一套，妄议中央的两面人及泄露国家秘密的公职人员也应列入监督范围。”他说。