乡村振兴志愿服务系列调查报告之十

谭建光 林锐斌 苏 敏 姚晓妍

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”，“实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。”这种背景下，需要大力发展农村志愿服务组织，大力发展乡村振兴志愿服务。那么，如何吸引农村群众参与志愿服务组织，如何开展群众需要的志愿服务项目，如何促进城市与乡村志愿服务合作发展，如何进一步发挥志愿服务在实施乡村振兴战略中的积极作用等等，都是大家关心和思考的问题。

习近平总书记对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动作出重要指示强调，“在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。”为此，广东省社工与志愿者合作促进会、广东省团校志愿服务研究中心通过“网络问卷”的方式，运用“社志会”公众号进行网络问卷调查，收集各种意见和建议。志愿者参与网络调查的热情高涨，反馈了非常多富有价值的意见和建议。社志会在2020年4月、8月进行两次问卷调查：一次是《农村志愿服务发展问卷调查》，全国各省市共有34564名志愿者填写问卷；一次是《文明实践与公益小镇志愿服务问卷调查》，全国各省市共有40551名志愿者填写问卷。与此同时，课题组先后到18个省市、自治区，60多个县区，130多个乡村社区进行访问交流和收集资料。在此基础上撰写十篇系列调查文章，今天发布第十篇，敬请继续关注——

第 十 篇 乡村振兴志愿组织既要规范又要灵活

乡村振兴战略的实施中，加快农村志愿服务组织的建设与发展非常重要。如今，随着农村生活改善与民风改善，乐于友善互助的村民越来越多，但是仅仅是自发和零星的志愿服务，既难以有效汇聚群众的力量发展公益志愿服务，也难以提供志愿者素质发展和成长成才的机会。为此，在党建引领志愿服务、文明实践志愿服务的背景下，促进乡村志愿服务组织的发展繁荣，壮大乡村群众志愿服务的力量，就能够发挥更加积极的作用。

表一：

您认为，应该主要通过以下哪种方式建设农村志愿服务队伍？[多选题]

表二：

您的政治（社会）面貌是：[单选题]

从调查数据看，认为农村志愿服务队伍建设应该采取什么方式，选择最多的是 通过优惠政策，吸引、号召自下而上组织发起 占 73.39% ，随后是 在当地现有的行业协会中孵化和发展 占 42.67% ， 依托当地 “志愿服务项目大赛”等培育专业团队 占 36.42% ， 对现有的公益团队进行培训和提升 占 35.18% ；选择最少的是 自上而下强制要求 占 28.28% 。总体说来，被调查者对于强制和指令性建设志愿服务队伍的方式越来越不喜欢；转为喜欢选择有序支持自下而上的建立志愿服务队伍。另外，从积极参与网络问卷调查的志愿者类型看， 中共党员（含预备党员） 占 41.06% ， 群众 占 38.85% ， 共青团员 占 17.68% ， 少先队员 (中小学生选择) 占 1.78% ， 民主党派成员 占 0.63% 。一方面，新时代文明实践中心试点县区，建立大量文明实践志愿服务队伍，党员积极参与并发挥示范带动作用；另一方面，积极发动农村群众组建志愿服务队伍，开展友善互助服务，掀起 “志愿乡村”建设的热潮。

图一：

山东省荣成市农村“巧厨娘”志愿服务队

课题组在山东省荣成市调查的时候，发现近两年雨后春笋般涌现的农村“巧厨娘”志愿服务队伍发挥非常好的作用，带动乡村形成文明友善、互助友爱的社会风尚。新时代文明实践发展中，一些乡村发现有些孤寡老人、空巢老人、残障老人、特殊家庭老人的饮食面临困难，有些是没有亲人做饭菜只好草草将就过日子，有些是一顿饱一顿饥，有些是每天重复简单枯燥的剩饭菜。为此，一些镇村的党员志愿者、村民志愿者提出，“我们的日子好了，也要让村里的长辈过得好。”这样，在农村党组织、村委会的支持下，志愿者就办起“暖心食堂”，有些是每天提供温暖合口的“爱心午餐”，有些是定期上门提供“爱心午餐”。党政部门考虑到避免“一窝蜂”、“一刀切”，就建议各村根据实际需要、实际情况决定是否开展“暖心食堂”的服务。然而，各村看到先行村庄的做法，都激发奉献爱心、关爱老人的热情，就出现多种类型、灵活多样的“暖心食堂”。在这种热潮中，诞生一支支富有爱心、富有热情的“巧厨娘”志愿服务队伍，由村里的“大婶”、“大嫂”、“大姑娘”等妇女组成。她们义务奉献、轮流值班，每天安排志愿者到村里的暖心食堂买菜、做饭，还为特殊老人送饭到家，聊天问候。荣成市还设立了200万元文明实践暖心食堂专项基金，对每个村“巧厨娘”志愿服务队给予信用奖励，进一步调动群众的参与热情。村居设立志愿信用超市，居民可随时将信用积分兑现，每季度，积极参与文明实践的群众都会获得表彰激励。调查中与“巧厨娘”志愿者交流的时候，她们都说“暖心食堂”的服务让她们既有机会献爱心、做好事，在关爱帮助老人的过程中获得心灵充实；也让她们有机会一起做事交流的时候加强亲情，建立和睦关系。有一位“巧厨娘”志愿者参加演讲的时候说道，原来觉得在村里、在家里的生活就是“锅碗瓢盆”、“絮絮叨叨”，感觉没有什么意思。但是，自从参加“巧厨娘”志愿服务，在“暖心食堂”为老人提供关爱和帮助，就觉得生活更有寄托、更有价值，每天做事都乐乐呵呵、开开心心的。从“巧厨娘”志愿服务队的发展经验看，切合乡村实际、切合生活需求、切合群众兴趣的志愿服务组织就具有生机活力。

乡村振兴战略实施中，农村志愿服务组织的发展和壮大，就是得益于乡村党组织的支持和推动，得益于乡村群众的热情和参与。一方面要按照政策法规促进乡村志愿服务组织的规范发展，更加有规模、有力量、有成效；另一方面要充分发挥农村党员和群众的积极性与创造性，成立丰富多样、各具特色的志愿服务队伍，让乡村志愿服务更加具有活力与魅力。

作者信息

谭建光教授，广东省社工与志愿者合作促进会会长，广东省团校志愿服务研究中心主任。电话：13672452904（微信号），电邮：642386379@qq.com。

林锐斌，广东省社工与志愿者合作促进会副会长兼秘书长。

苏敏，中级社工师，厦门大学社会学与人类学院社会工作系在读研究生。

姚晓妍，助理社工师，广东省社工与志愿者合作促进会项目专员。