中青报·中青网见习记者 赵丽梅 记者 张均斌
备受瞩目的民营经济促进法有了新进展。2月24日，民营经济促进法草案二审稿提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议。全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙看到这个新进展，十分激动，他期待民营经济促进法早日落地生效，为民营企业“保驾护航”。
“任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。”草案中新增的这项内容，引起了皮剑龙的注意，因为新增的这项内容正是他的心声。
“用良法善治为营商环境护航”，一直是他的心愿。履职的这几年，他一直在为建设更好的营商环境鼓与呼。
一家中小企业未花一分钱就实现了维权。这是去年全国两会期间，全国政协委员、致公党四川省委会副主委、四川省司法厅副厅长郑鈜，在“委员通道”集体采访活动上分享的案例。在皮剑龙的愿景中，未来，民营企业将会有更经济、专业、便捷的维权渠道，不花一分钱就能实现维权的情况不再是个例。
民营企业是推动中国经济高质量发展的重要力量，具有“五六七八九”的特征，即贡献了我国50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
“无调研不提案”是皮剑龙一直遵循的原则，他一直在研究民营企业面临的痛点。2023年全国两会之前，他通过实地走访考察、调查研究以及查阅大量资料发现，民营企业在发展过程中面临着诸多不确定的挑战以及法律层面的风险，尤其是立法方面的滞后，使民营企业的合法权益不易得到充分保障。
他认为，一部成体系的民营经济保护法可以稳定民营企业的发展预期、激发民营企业发展活力，从而促进民营经济高质量发展。
于是，2023年全国两会期间，皮剑龙向全国政协提交了《关于尽快制订中华人民共和国民营经济保护法的提案》。他在这份提案中写出了民营经济面临的法律困境并提出了相应的建议。之后，这份提案被全国政协列为重点督办提案。全国政协提案委员会“优化民营企业发展环境”重点提案督办调研组赴江苏省南通、常州、无锡、苏州等地开展调研，皮剑龙作为提案者代表也参加了此次调研。
随后，皮剑龙看到了一系列可喜的变化。2023年7月，中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，强化民营经济发展法治保障。2023年12月，中央经济工作会议提出，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。2024年全国两会前，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开的民营经济促进法立法座谈会释放了一个重要信息：司法部会同有关部门加快推进民营经济促进法立法进程。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，制定民营经济促进法。2024年12月，中央经济工作会议提出，出台民营经济促进法。
在持续关注民营企业的过程中，皮剑龙发现了另一个问题：个别地方执法部门存在逐利性执法的现象。这给民营企业造成了额外的负担和困扰，影响了民营企业的正常经营和发展信心。这种逐利性执法往往表现为多头检查、重复检查、过度执法等，让企业疲于应对，增加了企业的运营成本和发展风险。
2024年，皮剑龙带着《关于保护民营企业合法权益 坚决遏制逐利性执法的提案》上了全国两会。他在提案中建议采取有效措施，坚决遏制逐利性执法，保护民营企业的合法权益。他希望，民营企业家可以心无旁骛地创新创造，踏踏实实办好企业。
过去一年，相关部门也在着力监督纠正趋利性执法司法问题。2024年，最高检控告申诉检察部门对收集到的1500余条趋利性执法司法线索逐条分析研判，将核查筛选出的31件重点案件，分四批交相关地方办理。这些案件既包括防止国有资产损失，也包括保护民营企业合法权益，体现对各类经营主体的依法平等保护。截至去年12月底，这些案件已办结21件，取得重要实质性进展2件，解除查封扣押冻结财产5.7亿余元。
最高人民检察院党组成员、副检察长葛晓燕曾在新闻发布会上表示，2025年，检察机关将进一步加大对涉企刑事“挂案”、违法查封扣押冻结企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题的监督力度。
“法治是最好的营商环境。”今年全国两会期间，皮剑龙计划带来关于进一步优化营商环境、严厉纠治违规异地执法的相关建议。为促进民营经济发展，他将继续做出一位政协委员的努力。
【记者手记】“守望者”等来“春天”
赵丽梅
“逐利性执法如同悬在民企头上的‘利剑’”，也是皮剑龙的一个“心病”。作为全国政协委员，这些年来，他将民营企业发展难题装在心里，也实实在在地落在了他的提案里。
这几年，多个部门发挥合力，一直在为民营企业的发展扫除障碍，民营企业也迎来了一系列可喜的变化。同很多政协委员一样，听到民营经济促进法将尽快审议出台的消息后，皮剑龙觉得，自己像是守望者等来了“春天”，这让他很欣喜。
皮剑龙相信，法治之光将照亮民企前路。他还相信，民营企业将在更好的营商环境中大展身手。