本报北京3月15日电（中青报·中青网记者 朱彩云）证监会今日集中发布四项“两强两严”政策文件，分别是《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》《关于加强上市公司监管的意见（试行）》《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》以及《关于落实政治过硬能力过硬作风过硬标准全面加强证监会系统自身建设的意见》。
在国新办今天举行的新闻发布会上，证监会副主席李超介绍，这4个文件中，前3个在今天全文发布，最后一个关于自身建设的文件，也将就主要内容发布新闻稿。他表示，此次政策文件制定坚持目标导向、问题导向，牢牢把握强监管、防风险、促高质量发展的主线。他尤其提到此次文件制定突出“强本强基”和“严监严管”。一方面，聚焦提高上市公司质量和保护投资者合法权益，进一步完善加强市场监管的相关措施。另一方面，坚持刀刃向内，动真碰硬，在从严加强证监会队伍管理方面作出全面的安排。
“这次出台的相关文件是一个有机整体，从发行准入、上市公司持续监管、中介机构监管等各方面系统性提出政策措施。”李超以关于严把发行上市准入关的相关文件为例说，文件着眼于从源头提高上市公司质量，共有8项政策措施，其中包括严把拟上市企业申报质量、严禁以圈钱为目的盲目谋求上市、过度融资，对财务造假、虚假陈述、粉饰包装等行为，及时依法严肃追责等。证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进也表示，该文件中的措施有些是对过往行之有效做法的强化，有一些是新安排，“核心是要让发行监管的链条更加坚固，监管更加严格，板块功能更加突出”。
对于上市公司财务造假行为，证监会上市公司监管司司长郭瑞明今天表示，将会同各地区各部门增强合力，构建打击财务造假的综合惩防体系，重点打击5类行为，即长期系统性造假和第三方配合造假，欺诈发行股票债券行为，滥用会计政策、会计估计，随意调节利润的财务“洗澡”行为，通过融资性贸易、“空转”“走单”进行造假的行为，侵占上市公司利益、掏空上市公司过程中伴随的一系列造假行为。他表示，在全方位立体式追责方面，除了行政处罚，还要综合运用多种惩戒手段。“刑事方面，要用好公安、检察机关派驻证监会的体制优势，联合查处一批典型恶性案件。民事方面，先行赔付、支持诉讼、行政执法当事人承诺等制度可以赔偿投资者损失，大幅提高违法成本，将推出更多案例落地。”郭瑞明说，对于主要责任人，坚决市场禁入。触及重大违法强制退市标准的，坚决退市。