29日下午，《应对气候变化报告（2023）》（以下简称《报告》）在北京发布，由中国社科院生态文明研究所和中国气象局国家气候中心联合编写，对2023年全球气候变化总体形势进行了评估，并总结了2023年国际社会应对气候变化的工作。那么，今年全球气候变化形势如何呢？让我们首先来看一下报告解读。

全球气候变暖加速 各国减排措施仍存差距

越来越热，这是目前全球气候系统变化的大趋势。根据最新的监测数据，2015年至2022年是1850年有气象记录以来全球最暖的8年，而今年的全球气候变暖的趋势仍在继续，《报告》预测，未来五年全球平均气温将继续再创新高。

在气候变暖的大的背景下，普通人最直观的感受就是各种极端天气气候事件越来越多，越来越强烈。据世界气象组织统计，2022年全球与洪水相关的经济损失超过了2002-2021年的平均水平，而与干旱相关的经济损失达到76亿美元，比2002-2021年平均水平高出近200%。中国今年频繁发生的高温、暴雨、寒潮等极端天气也在印证着这一趋势。

面对这一形势，全球各国正在加紧应对。今年刚刚结束的cop28完成了对《巴黎协定》的首次全球盘点，有140多个国家都提出了跟近零排放和碳中和有关的目标。但与此同时，如果要深入、快速、持续地降低全球温室气体排放，目前各国仍存在较大差距。例如仅仅可再生能源装机容量一项，到2030年就需要增加至目前的3倍。

我国“双碳”工作今年又取得新进展

我国近年来持续将积极应对气候变化作为国家战略，双碳工作取得巨大进展。今年，不仅碳达峰碳中和政策体系和市场机制逐步完善，各地也因地制宜开展了各种积极探索。落实“双碳”目标的工作在良好开局的基础上又取得了新的进展。

2023年可以说是我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系的完善年。据不完全统计，2022年和2023年前九个月，我国国家层面出台双碳政策达到120项，主要集中在能源、电力、工业等领域，尤其是明确了通过各种渠道重点支持可再生能源的开发利用。今年10月，国家发改委印发《国家碳达峰试点建设方案》，首批试点包括张家口市等25个城市。11月，《甲烷排放控制行动方案》出台，制定了“十四五”和“十五五”期间控制甲烷排放的目标和举措。

发展清洁能源产业，是很多技术密集型产业聚集的城市所选择的道路。江苏省常州市聚集了全国超过70%的动力电池产业链龙头企业。这家新能源汽车厂的智能车间，每条产线每100秒就能下线一台电动汽车的动力单元，发往国内外主流汽车厂商。今年以来，该企业已连续三次在常州增加产线、扩大产能，看中的就是这里集约化、一条龙的清洁能源产业链。

目前，常州抓住“双碳”政策机遇，已形成以光伏为主的“发电”、动力电池为主的“储能”、输变电为主的“输送”和新能源汽车为主的“应用”为主体的清洁能源产业链条。2023年，全市新能源产业产值预计超7200亿元。

传统工业基地也在探索绿色发展的新路。日前在河北唐山，110辆氢燃料电池重卡交付使用，这是这座老工业城市首次利用氢能源运送钢材，年实现碳减排约1.2万吨。而这仅仅是唐山市钢铁产业与新能源产业结合的一环。唐山市正大力发展海上风电和绿氢项目，为传统钢铁产业提供绿色能源。目前正在规划4个海上风电场，已完成风电装机总量51.6万千瓦，总开发容量 130 万千瓦。

中国城市绿色低碳发展评价结果发布

城市是经济发展的重心，也是碳减排的核心地区。在29日发布的《报告》中，还有一个引人注目的成果是发布了2022年中国城市绿色低碳发展评价。我国城市的绿色发展总体水平如何？有哪些长处和短板？应该在哪些方面发力？让我们从这个评价报告中来找答案。

此次参与评价的189个城市涵盖了国家发改委开展的三批低碳试点城市和各省份人口超过100万的城市。评价标准包括城市的能源转型、产业升级、绿色发展、环境治理等。2022年这些城市的绿色发展综合指数平均分为80分，其中深圳和北京得分超过90分，高居榜首。上海、杭州、广州、成都、厦门、三亚等城市排名靠前。从地理区域来看，东部和中部地区高于东北和西部地区，南方则明显高于北方地区。

通过评价结果可以发现，城市经济发展水平越高，对绿色低碳发展的促进作用越明显。此外，与人们以往的认知不同，此次研究发现，如果能处理好可持续发展问题，遵从生态优先的理念，城市规模越大，绿色低碳发展的水平反而也越高。

中国城市绿色低碳发展评价结果，为我国未来绿色低碳发展提供了新的思路。专家认为，首先应该重点突破，集中资源，在人均GDP较高的城市和相对发达的地区增加绿色投资，能够有助于优化低碳减排和经济发展的关系，缓解当前产业升级的压力。此外，还应该构建城市间、地区间的合作机制，例如开展“东西部对口帮扶”“南北降碳帮扶”等方式，帮助在绿色低碳发展压力较大的地区实现“双碳”目标。

（总台央视记者 盛云 王晨）