中央农村工作会议绘就乡村振兴新蓝图

中国青年报  |  2023-12-22作者:朱彩云

“优化村庄布局、产业结构、公共服务配置”“推动大面积提高粮食单产”“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”“加快推进种业振兴行动”……在12月19日至20日召开的中央农村工作会议上,这些提法让人眼前一亮。

不少专家表示,此前召开的中央经济工作会议将明年的“三农”工作单独列出部署,“三农”工作的重要程度进一步提高。而中央农村工作会议对“有力有效推进乡村全面振兴”作出了更细化的阐述。

“明年是贯彻落实党的二十大精神的第二年,根据新的形势,中央农村工作会议提出一些新的表述。”中国人民大学农村发展研究所所长、教授郑风田举例说,比如在推动大面积提高粮食单产方面提及巩固大豆扩种成果,在加强耕地保护和建设方面提到“健全耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护制度体系”,还特别提到要优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。

他尤其关注到此次会议提及的“适应乡村人口变化趋势,优化村庄布局、产业结构、公共服务配置”。郑风田分析,一方面农村人口结构在变化,有的村庄人口大幅度减少,有的村庄甚至“空心化”,“这需要适应人口变化趋势,精准推进乡村建设”;另一方面,全面推进乡村振兴需要更有针对性,需要“有力有效”,“全面推进乡村振兴并不是‘胡子眉毛一把抓’,终究还是要看有没有效”。

“自党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略以来,各地积极推进乡村振兴。此次强调有力有效推进乡村全面振兴,是从‘加大推进力度’和‘更加明确重点’两方面对乡村全面振兴提出的要求。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,2024年,我国要在巩固夯实粮食安全成功做法的同时,有力有效推进乡村全面振兴。

他尤其提到此次会议提及的“学习运用‘千万工程’经验”,“这意味着各地各部门要更加履职尽责地深入推进乡村振兴,既要充分发挥农民的主体作用又要加强定点帮扶,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果”。

值得注意的是,今年中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见(讨论稿)》。会议强调,要学习运用“千万工程”(即“千村示范、万村整治”工程——记者注)蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,从农民群众反映强烈的实际问题出发,找准乡村振兴的切入点,提高工作实效。

今年是“千万工程”实施20周年。在郑风田看来,浙江省的“千万工程”被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后,党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”,值得在全国范围推广,值得多地学习。

据统计,截至2022年年底,浙江全省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准,创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。

“预计在明年的中央一号文件中,学习运用‘千万工程’经验,尤其是其蕴含的发展理念、工作方法和推进机制等内容会有更具体的体现。”郑风田告诉中青报·中青网记者,“千万工程”是惠民工程、民心工程,出发点和落脚点始终是增进人民福祉、促进人的全面发展。

在他看来,农民最想解决的实事就是提高收入。郑风田结合此次中央农村工作会议提出的“实施农民增收促进行动”说,2012年到2022年,我国城乡居民人均可支配收入比由2.88降至2.45,但城乡差距依然突出。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻也表示,推进乡村全面振兴,农民增收仍然是关键。他说,当前,乡村振兴已进入质量提升的新阶段,在这个阶段,努力发展乡村产业,帮助农民持续增收,仍然是非常重要的工作。“农林牧副渔,应该充分发挥各个领域的有限资源,因地制宜,适合什么做什么,发展各种各样的产业,这也是帮助农民增收的重要途径。”朱启臻说。

中青报·中青网记者 朱彩云 来源:中国青年报


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