“生效判决具有法律效力,你们有什么困难可以讲,我们看看这个案件在执行阶段能否采取拍卖房屋之外的方式来解决。”今年8月10日上午,在广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院(以下简称“青秀法院”)二楼调解室内,青秀法院党组副书记、副院长、执行局原局长赵会耐心倾听来访群众的诉求,跟对方说法理、讲情理,帮助被执行人化解心结。
执行局长接待日和主办人固定接待日,是2017年赵会担任青秀法院执行局局长后建立的一项新制度。
为了畅通当事人与法院的沟通渠道,进一步推进执行工作,赵会和执行局法官商议,将每周二上午设为主办人固定接待日,当事人这个时间来法院就可以找到自己案件的主办法官。
经过对大量群众来访问题的梳理,赵会发现,很多和执行相关的问题可以通过释法来消除当事人的疑虑,于是她将每周三上午设为执行局长接待日,青秀法院执行局相关负责人轮流接待来访群众,倾听群众诉求、回应群众关切,努力做到让申请人放心、让被执行人心服。近年来,当事人对青秀法院执行工作的认可度、满意度显著提高。
赵会始终坚持以改革创新破解“执行难”问题。
2016年,最高人民法院打响“基本解决执行难”攻坚战。一年后,调任执行局局长的赵会迎来职业生涯的第一次“大考”。在这场攻坚战中,她要面对约占南宁市两级法院执行案件总数一半的案件量。
通过调研和亲身参与办案,赵会发现,由于过去采取一名执行法官从头到尾包案到底的做法,造成同一天多名法官都会派人到不动产登记中心、银行去办理一些同类型的协助执行工作,导致人员重复、效率低下。
“首先从内部管理进行改革,建立‘1+N’执行团队办案模式。”赵会说,所谓“1+N”就是“一个执行指挥中心+五个执行团队”的办案模式,将统一制作法律文书,提起网络查控、发放传票等辅助性的事务交由青秀法院执行指挥中心集约化办理,根据案件类型,划分为常规案件、金融案件、保全实施等5个执行团队,让各团队各司其职、你追我赶,大大提升了工作效率和法官干警的积极性。近年来,青秀法院的执行结案数一路上扬。
部门联动机制还不完善时,查找被执行人的下落及财产,对法院来说是最大的困难。那段时间,赵会和法警白天上门,经常遇到被执行人不在家的状况。
一次,她获悉一名长期与法院“躲猫猫”的被执行人有可能在凌晨回家,于是,她半夜带领干警到这名被执行人的住所附近蹲守,次日早晨5时将被执行人堵在家门口。这名被执行人感叹道:“你们真是太执着了,我服了。”
之后,青秀法院执行局和公安、税务、不动产等部门建立起常态化执行联动机制,加大执行信息化建设,提高执行效率。
据统计,2021年,青秀法院共受理执行案件28550件,结案26020件,执行到位金额13.14亿元,执行案件执结率91.14%;有财产可供执行案件法定期限内实际执结率95.05%;执行信访办结率100%。
新冠肺炎疫情期间,网络司法拍卖的工作节奏被打乱。
“财产无法变现,执行工作陷入僵局,申请执行人着急,我们心里更急。”那段时间,赵会无意中发现,直播带货迅猛发展,便想能否采用网络直播的方式,运用VR全景展示技术,展示标的物,让意向竞买人足不出户就可以了解标的物情况。
青秀法院执行局马上联系相关司法拍卖辅助机构,引进VR技术。第一期网络直播拍卖时,赵会担任网络主播,以法官身份介绍标的物情况,并利用VR技术对法拍房进行全景展示。没想到,那期直播的法拍房全都成交,这一做法得到最高人民法院的认可,并在全国推广。
近两年,信用卡逾期类纠纷数量不断上升。“我们希望在司法为民的原则下,给当事人一个信用修复的最后机会。”赵会说。为此,青秀法院就信用卡纠纷等小标的金融案件,与浦发银行南宁分行、民生银行信用卡中心等金融机构协调达成了执前和解工作机制,在执行立案前,让双方自行和解,促使债务人积极、主动、自觉履行生效法律文书。
今年7月中旬以来,通过青秀法院特邀调解委员会的调解,14名债务人与金融机构在法院见证下,达成了执前和解协议。金融机构在生效法律文书确定债务范围内,根据债务人的实际清偿能力,给予分期还款、减免部分利息等优惠政策,这14名债务人均予以认可并表示会积极履行债务,避免案件进入执行程序而成为被执行人,部分债务人签订和解协议后,当场履行完毕。
执行工作压力大,改革中也会有阻力。有时为了工作,她不得不放弃休息和陪伴家人的时间。在赵会看来,只要秉持司法为民的理念,做到便民利民,把案件执行到位,使当事人能把“纸上权利”兑现成“真金白银”,她就愿意去闯去试。
中青报·中青网记者 谢洋 实习生 张筱悦 来源:中国青年报