中青报·中青网记者 张茜 邱晨辉 张渺
人是科技创新最关键的因素。作为科技人员的“指挥棒”，人才评价制度建设一直备受关注。近些年，政府工作报告科技创新金句迭出，今年提出的“潜心钻研，尽展其能”，连同2020年的“揭榜挂帅”和2021年的“十年磨一剑”，无不在努力助推科技人才评价制度改革。
华北电力大学青年教师刘芳今年特别关注两会，盼望“金句”尽快从纸面走到身边。“揭榜挂帅”就是如此。刘芳向中青报·中青网记者展示了一份科技部某专项项目的指南，她用红笔圈出“指南方向18-21是青年科学家项目”的段落说，以前资历浅、积累少的年轻人“想都不敢想”这种项目，现在专门为青年特设一类项目，“就像给青年人才开了一个口子”。
今年两会期间，科技部部长王志刚在3月8日举行的“部长通道”上说：“青年是整个国家民族的未来，也是科技的未来。这也是我们工作的重点。”
如何让青年科技人才“潜心钻研，尽展其能”？在人才评价改革的破与立之间，刘芳们期待开启更多有利于年轻人向上生长的“口子”。
亲历改革，一线感到“破五唯”有进展
人才评价改革工作一直在路上。全国政协常委、九三学社中央副主席赖明指出，党的十八大以来，我国不断推进科技体制机制改革，科技人才评价制度不断完善，《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于优化科研管理提升科研绩效等若干措施的通知》等政策相继出台，全国上下科技领域针对人才评价纷纷出台相应政策和实施办法、开展试点工作，积极推进破除“五唯”，给科技人员“减负松绑”等改革。
全国政协委员、北京交通大学教授钟章队和刘芳都感受到，“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的情况有所改善，特别是对于“定量”指标有所弱化。
钟章队举例，原来“帽子”竞争非常激烈，有人没到50岁就戴了七八顶，改革后这种现象缓解了很多。
刘芳说，以前职称评审对于论文数量有明确要求，现在没有数量的要求，比如她所在单位强调代表作和标志性成果，可以凭标志性成果申请破格晋升，有利于年轻人快速成长。
对于和刘芳一样的青年科技工作来说，“揭榜挂帅”不仅是开了一个接触更多科技创新资源的“口子”，更像是打开大门将他们迎进了一个“英雄不问出处”的时代。
刘芳说，中央、地方相关机构频频发出科研攻关项目“榜单”，虽然不少项目的技术指标要求比较高，但这些机会就公平地摆在那里，只要敢干、能干就可以申请，这相当于给了年轻人挑战“卡脖子”关键技术难题的机会。
此外，一些高校的选人、用人政策正在逐渐摒弃对学历、帽子等的盲目崇拜，政策越来越灵活。刘芳的一个朋友本科“出身”非名校，但后期留学成就卓著，前不久回国被浙江大学录用，还获得了百万级的资金支持。刘芳听了非常兴奋，特地去查了浙大、华电等几所高校近年的录用人选，欣喜地发现“不问出身”并非个例。
破立并举，科研人员呼唤“多元评价标准”
在看到进展的同时，赖明坦言：“人才评价改革力度很大，但也有不尽如人意之处。”包括他在内的多位受访者表示，“五唯”现象依然存在，各地各单位落实情况颇有参差。
赖明了解到，一些评价仍过于关注论文、专利、经费等定量指标，有专家称，我国承担并完成某国家重大科技基础设施建设的团队，不鼓励发论文、申请专利，鼓励专注解决实际问题，“却深感被评价体系抛弃”。
全国人大代表、中国工程院院士潘复生指出，在某项高校相关涉及面很广的重要评估项目中，还存在明确要求论文、奖项数量等诸多量化指标的情况。
但是“不唯”不等于“不要”，中国科学院院士黄维和全国政协委员、中国工程院院士孙宝国都认为，完全否定论文、学历和奖项等的含金量也不合理。
潘复生说：“问题不是一天两天就能解决的。重点在于新的标准要立起来。今年政府工作报告中部署‘双碳’工作时‘先立后破’的提法对破‘五唯’也很有指导性。”
当前，以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系正在加快建立。多位受访者不约而同呼吁探索“多元评价标准”，纷纷建言献策，特别强调要注意“小同行评价”和“长周期评价”等问题。
赖明提出，应该进一步减少与“帽子”等挂钩的资源配给，开展人才“分类评价”改革试点，采取差别化评价，引入市场评价、同行评议和社会评价，拓宽人才识别评价方式，推进企事业单位职称自主评审改革。
全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东建议，在人才评价中要“分层分类”。全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山建议，实行重大产出导向、重大任务牵引。钟章队则直白地说：“要让专业的人和专业的机构来评。”
具体到分类评价问题，孙宝国认为，不同领域不同学科差别很大，要实事求是制定科学的分类标准，不能“一刀切”，小同行评价更精准。以基础研究型人员为例，姜耀东建议重点评价其“科学价值”，以解决重大科学问题为导向，长周期、分阶段实施小同行评价，同时增加国际同行评价。
具体到评价周期问题，姜耀东认为，目前对科技人才评价一般是节点性评价，这种方式只能评价某一阶段的工作成果，无法纵向整合科技人才的历史评价数据，预测其发展潜力。
刘芳观察到，科研人员愿意“十年磨一剑”，但许多人要先应对“三年一考核”的压力，不利于高水平研究成果的积累和产出。潘复生补充说，很多单位目前依然是“一年一考核”，不利于年轻人潜心钻研。
对此，黄维建议突出中长期目标导向，适当延长新兴交叉学科人才、基础研究领域人才和青年人才的评价考核周期。注重过程评价和结果评价、短期评价和长期评价相结合，避免评价考核过于频繁的倾向。
事实上，“十年磨一剑”精神的影响力正在逐步显现。2021年湖北省委主要领导在科技工作者座谈会上，以及江苏省常州市领导在进行人才招引时，都对科研工作者说，要包容“十年不鸣”，静待“一鸣惊人”。刘芳认为，这样的评价导向为青年人“潜心钻研”提供了可能性。
精准激励，要给青年更多“奔头”和“实惠”
谈到如何让青年人潜心发挥才干，全国政协委员、中国航天科工首席工程专家许波认为，激发科技人才创新活力要久久为功，要用好“评价、激励、培养”三项机制。他特别提出，在精准激励上要勇于推陈出新，持续深耕细作，让创新创业者在思想上受尊重、事业上有奔头、经济上得实惠。
全国政协委员、上海市科委主任张全说，从人才发展规律来看，青年科技工作者是前沿科学的主要“应战者”，应该给予他们更多目标和机会。他介绍，十几年间，上海市投入大量资金为青年科技工作者搭台，一万多人受到“扬帆计划”“启明星计划”等的资助。
张全和许波都认为，青年人才必须在重大项目中经受历练方可成就一番事业。“十三五”期间，“许波创新工作室”重点围绕火箭总体技术“卡脖子”问题开展集中攻关，解决了国防科技领域数个技术难题。大家说：“加入‘许波创新工作室’，让才华尽数施展。”
除了机会和平台，不少代表委员还认为，应该进一步为青年科技工作者制定看得见摸得着的激励措施。
依照全国人大代表、中国航天科工集团航天三江科技委副主任、总设计师胡胜云的经验来看，“经费”和“薪酬”改革的方向是正确的。过去这一年，他所在的单位探索新机制——职称评定、薪酬分配向为单位发展作出突出贡献者倾斜，极大地激发了科研人员干事创业的热情。而经费包干制，则赋予了科技团队更多的自主权，让大家得以全身心投入研制任务。
张全还提出，青年科技人员的生活压力问题也值得关注，在保证公平的前提下，要尽量帮他们解决子女上学、就医等实实在在的问题，使他们能够没有后顾之忧地“尽展其能”。
