中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 陈卓琼）“乡村中小学承担着普及义务教育、提高乡村人口素质的重任，但随着城镇化的加快推进，城乡学校发展差距不断拉大。这其中，优秀教师单向流动是主要原因之一。” 今年两会，全国人大代表、江西省吉安市委书记王少玄将提交一份“关于将优秀教师流动机制纳入《义务教育法》促进义务教育优质均衡发展的建议”。
王少玄关注到，一方面，教师主观愿意从乡村流向城区，每年有不少教师通过选调考试进城任教，乡村学校日渐成为城区学校的“教师培训基地”。另一方面，越来越多乡村适龄儿童向城区学校集中，造成城区学校教师日益紧缺，出现无教师可交流的窘境。
2014年起，全国开始推行校长教师交流轮岗工作，根据近几年吉安市的实施情况，王少玄发现，交流轮岗在推进县域内优秀校长、教师资源共享，逐步缩小城乡差距，推动义务教育均衡发展等方面，发挥了一定作用，但也存在一些瓶颈制约。
他发现，教师交流轮岗涉及编制、职称评价、岗位聘用管理、考核培训、薪酬福利、评优表彰等多方面政策调整，协调联动难度较大，政策保障落实难。此外，交流轮岗形式少，交流出去的通常不是优秀教师，而是考核末位或者平时不太“听话”的教师。
“由于城乡学校条件差距大，城区老师不愿意去农村任教，教师交流意愿低，学校也担心教学质量受影响，不愿将优秀教师交流出去。”王少玄说。他为此建议从立法角度将优秀教师流动机制纳入《义务教育法》，明确和规范各地教师交流轮岗工作的职责。同时，出台配套保障措施，缩小城乡办学条件差距，注重对交流轮岗教师的人文关怀，建立交流轮岗激励机制，着重解决交流轮岗教师编制、职称评聘、待遇保障等问题，推动优秀教师规范化流动，实现城乡义务教育优质均衡发展。
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