中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 王海涵）57岁的全国人大代表岳喜环习惯随身携带笔记本，一个简装小本里略显潦草的字迹记满了群众急难盼愁的问题。37年来，小区基础设施不完善、空气中有异味、空调滴水、小区主体建筑旧、医疗保险报销、邻里纠纷等大大小小问题都曾被记录。
岳喜环是安徽省泗县泗城镇花园井社区党总支书记、人民调解委员会主任。从1985年开始，她从社区团支部书记干起，至今，经岳喜环调解的矛盾、纠纷已有600多起，成功率达98%以上。她被群众亲切地称为“小巷总理”。
全国两会召开的日子越来越近，她调研的步伐不曾停歇。半天奔波在民政局、养老院、社区等处，接下来半天去老旧小区改造的工地现场转转，再带着工作人员修剪小区的花草树木，晚上，她打开电脑，记录梳理群众反映的问题，琢磨解决方案。
这些年，岳喜环为群众做了不少实事，她所在的花园井社区辖区面积约2.6平方公里，常住人口7712人，是典型的老城区。几个老旧小区建成20年以上，群众改造意愿强烈。
老旧小区改造需要倾听民意。这些年，岳喜环养成了不定期召开群众座谈会的习惯，社区居委会会议室、小区活动办公室都成了临时会议场所。居民代表、改造设计方、施工方、社区干部到齐后，她会发放众筹意见表，带着多方讨论意见。
“有困难尽管告诉我”、“腿脚不方便的话，我们代办和上门！”这是岳喜环挂在嘴边的话。近年来，她前往辖区了解居民诉求，先后为178户困难家庭办理低保，为56户家庭办理廉租房，为创业者申请小额担保贷款30多万元，帮28名失业人员实现再就业。
2020年，有人反映小区绿化少，4月，她带着工作人员栽下3000余棵月季；有的小区地势低洼，每逢汛期，她穿着胶鞋来到小区，一待就是一天，或是用抽水机，或是用水管一点点排出积水。
基层治理工作，将各类矛盾纠纷调解是难点。改造前，老小区每逢阴雨便有积水，一位居民曾私自在楼外墙边挖了条下水道，污水外流，引起邻居不满，二人互不相让，甚至发生言语拳脚冲突。岳喜环多次到现场调解，但问题一直没有解决。随后，岳喜环又找来专业技术人员重新设计下水道，最终使两家和好如初。
几年来，岳喜环组织社区自筹资金20余万元对辖区内5处下水道管网进行疏通整治，居民给社区送来了锦旗。
岳喜环探索了用心、用情、用理、用法、用权的“五用”调解法，每当社区发生宅基地纠纷，岳喜环找出《六尺巷》历史典故贴在社区便民栏内，送到居民家中，劝导群众宽心礼让。
一位居民因在拆迁中有4亩国有土地存在争议，未能得到赔偿，向社区和相关部门反映。岳喜环多次陪同这名居民至信访局、征迁办、自然资源规划局等部门寻求解决办法。调查处理过程中，岳喜环与居民保持联系，定期心理疏导。最终，居民22万余元的土地补偿款落实到位。
“调解工作还要有诚心、热心、耐心、恒心、纯心，坚持德治与法治相结合。”2019年，岳喜环牵头成立了“岳喜环调解工作室”，先后化解了居民矛盾和治理问题200余起，基本实现“小事不出社区、大事不出镇、矛盾不上交”。
“健全的基层矛盾调解网络是及时发现矛盾、化解纠纷的保证。”岳喜环认为，虽然调解室以自己名字命名，但要打造“大家的调解室”，她动员引导党员干部、乡贤、志愿者、退休干部、社工担任网格调解员，扩充基层工作力量。
华夏园小区建成近二十年来，从未进行过整修和维护。2019年3月，小区启动改造工程时，业主们因居住安全、物业管理、环境设施等问题产生了矛盾。正是乡贤朱士东、王召杰、刘绍军挺身而出，在两个月工期中，化解矛盾纠纷40余起，确保工程顺利竣工。
花园井社区建立了泗县人民法院家事审判点，依托“岳喜环调解工作室”，从弱势妇女群体、儿童热点难点问题入手，从诉源上减少案件进入审判阶段，社区还在乡贤朱士东家里成立了家庭纠纷调解工作室。
“一支高素质、专业化的社区工作队伍是基层治理的智力支撑。”岳喜环建议，政府部门应该对社区工作者加强治理能力、服务能力培训，提高专职社区工作者待遇，实行工作职务、工作年限与工资待遇挂钩制度，参照行政事业单位职工标准给予岗位津贴、职称工资等。
她认为，基层社区应在完善化解网络、健全制度上下功夫，设置“公共法律服务工作站”、“律师调解室”、“婚姻家庭纠纷调解工作站”等服务平台；明确网格员、法治宣传、治安信息收集、矛盾纠纷信息排查调解、应急救援等职责，事前下功夫了解情况，事后跟踪回访落实情况。
“社区工作无小事，要把基层治理、矛盾调解做到群众心坎儿上。”岳喜环说，今年全国两会，她将继续呼吁健全多元化调解体系。
（图片为受访者提供）
