青平:​答好新时代干部政治素质考核“三问”

中国青年报客户端  |  2021-09-29作者:杜求是

“育才造士,为国之本。”习近平总书记反复强调,“要坚持好干部标准,把政治标准放在第一位”,通过“建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”,确保干部政治素质得到提升。政治素质是领导干部个人素质体系的核心要素。干部政治素质考核即通过选取干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的各项指标,对干部政治素质状况作出客观专项评判,激励干部不断加强自身政治素养,为党的政治建设夯实基础。考准考实干部政治素质必须回答好“谁来考”“考什么”“如何考”三个问题。


谁来考——新时代干部政治素质考核评价要做到主体科学。做好干部政治素质考察工作,首先要直面“谁来考”这个主体问题。干部既是党和国家事业发展的中坚力量,也是人民的公仆;既要接受组织的监督,也必须得到群众的认可。干部政治素质考核评价不仅需要党政系统内部的“齐抓共管”,也离不开人民群众和社会组织的“多元共治”。党委作为根本领导核心,是干部政治素质考察的根本性主体,起主导作用。纪委监委作为党内监督和国家监察主体,有责任协助党委贯彻落实党的组织路线,发挥好选人用人的监督作用。“干部好不好,群众有公论。”我们党始终保持着同人民群众的血肉联系,人民群众对干部政治素质考察最具发言权。把公众参与干部政治素质考察摆在突出位置,可以大大提升考察工作的公信力。


考什么——新时代干部政治素质考核评价要确保内容合理。考察指标体系及其量化方式的科学性、合理性是干部政治素质考察的核心。指标体系的科学构建既要反映干部自身实际,更要结合新时代干部政治素质的全新界定。党的十八大以来,党中央在干部政治素质层面有很多全新的、多层次、多维度的阐述。2012年,习近平总书记在《习近平谈治国理政(第一卷)》一书中明确将“坚定的理想信念”视为“共产党人的政治灵魂”。2015年,习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调了干部“坚定正确的政治方向”和“加强理论学习”的重要性。2017年,习近平总书记在中央党校省部级干部专题研讨班上提出干部“注重提高政治能力”的执政要求,明确指出“政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力,就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力”。2018年,习近平总书记在全国组织工作会议上强调,“看一个干部政治素质高不高,主要看是否树立‘四个意识’、坚定‘四个自信’,是否坚决维护党中央权威和集中统一领导,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,是否积极贯彻落实党中央重大决策部署,是否忠诚干净担当”。2021年,习近平总书记在中青年干部培训班开班式上强调,“信念坚定对党忠诚实事求是担当作为,努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才”。由此看来,新时代干部的政治素质实质上是一个综合性体系,包含了信念、知识、能力、行为和关系等多重要素,要科学构建和形成新时代干部政治素质考察评价指标体系的整体性框架。


如何考——新时代干部政治素质考核评价要做到程序正义。程序正义既是预防干部政治素质考核细节出现漏洞的最好工具,也能有效避免考核权力的恣意妄为。要实现程序正义,考评过程就不能“毕其功于一役”,须做到常态性、监督性和阶段性的有机统一。通过程序拓展和前移,实现从过度倚重总结性考核向“常态性评议”“动态性评价”“总结性考核”的协同并举。常态性评议,以考核对象为侧重,结合干部日常表现,对其“八小时内”和“八小时外”的政治素养、政治关系等作出客观评价,确保其政治生活保持政治性、原则性。动态性评价,以纪委监委为侧重,结合干部权限对其履职中的政治能力、政治行为等作出监督研判,从而发现问题、解决问题。总结性考核,以各级党委为侧重,突出党管干部原则,综合上述相关主体的评议结论和评价数据,对干部政治素质作出阶段性考核,明确政治素质各要素的整体状况,并对干部政治成长作出考评意见和建议。

责任编辑:王俊秀,郭可欣