中青报·中青网记者 李超 通讯员 江天文
对出生于1998年的“瘾君子”宁忠来说，那些拇指大的小钢瓶，既能帮助他“过瘾”，又能为他带来源源不断的收入。小钢瓶里装着的是笑气，近年来，笑气出现在国内一些地区的酒吧、KTV等娱乐场所，并被一些吸毒人员当成毒品替代品。
笑气学名一氧化二氮，是无色有甜味气体，常被用来制作DIY蛋糕裱花、花式咖啡，同时也是一种医用麻醉剂，有轻微麻醉作用。笑气并不会让人发笑，而是令人脸部肌肉失控，形成一个诡异的痴呆笑容，因此被称为笑气。
“瘾君子”的“创业”路
从去年9月开始，宁忠就从安徽、山东等地购买了大瓶罐装一氧化二氮以及灌装设备，在江苏省宿迁市泗洪县某村庄租用民房用来加工灌装。
他通过微信、QQ、贴吧等网络社交软件销售，利用“美团跑腿”“滴滴出行”“达达”“货拉拉”等配送方式隐蔽寄送。
笑气的巨大市场，是宁忠压根儿没想到的。两个多月后，他不得不考虑扩大生产经营规模。随后，他拉拢比他大两岁的邓兵与几个亲戚加入。
原来的小作坊也变得越来越“专业”：他们雇用并管理工人灌装、分装、包装小钢瓶笑气。而邓兵等人继续在网络上进行销售。
“工人们将灌装好的小钢瓶装进小盒子内，每个小盒子里有20支小钢瓶，12个小盒子还可以包装成一个大箱子。”邓兵接受警方问讯时说。
据办案人员介绍，为了避人耳目，他们还会将笑气包装成知名电商的包裹。
看到生意越来越大，邓兵内心始终没有安全感。他制售笑气之前，专门在网络上咨询过专业人士，如何才能逃避公安机关的打击。所谓的专业人士告诉他，只要办理了相关营业执照，他们的行为就可以“瞒天过海”。
2015年，笑气被原国家安监总局、工信部、公安部等10个部门列入了《危险化学品目录》。根据危险化学品安全管理条例规定，国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。
现实中，申请办理“危险化学品经营许可证”需要各种复杂、严格的要求。
贩售笑气“暗黑网络”
据江苏省镇江市公安局京口分局禁毒大队队长彭杰介绍，去年12月底，警方对相关违法行为打击力度不断加大。上游气体厂家要求邓兵办理《危险化学品经营许可证》。为了规避责任，上游厂家还专门推荐了办证中介。许强花费2.5万元取得了相关经营许可证。
彭杰透露，为了顺利拿到许可证，办证中介指派“枪手”以代考形式，通过上海某职业技术培训学校，获取了邓兵、宁忠的安全生产知识和管理能力考核合格证书，并在今年1月获得了许可证。
随后，他们在浙江省宁波市大榭开发区注册了一家石化公司。该公司的工商信息资料显示，公司注册于去年12月，许可经营范围就有一项“危险化学品经营”。公司的股东分别为邓兵、宁忠、郭某。
公司注册地的物业工作人员告诉中青报·中青网记者，该大厦有4层、共73家公司，其中并没有这家石化公司。按照注册门牌显示的其实是一家商贸公司。
创办公司以后，他们的“发财梦”就开始了。从上游气体工厂购买了大量“笑气”后，他们贩卖到一级下线，编织起了庞大的贩售网络。
虽然成立了公司，其实他们还是“二次罐装”，要从生产笑气的公司购买“大罐子”，然后分装到小瓶子里，厂家再回收大罐子，已形成一条完整产业链。
在一个名叫“人间贩卖快乐”的微信群里，各种吆喝声此起彼伏：“谁能发罐子”“谁能发大罐”“来谈价格，加我”“广州有没有可以发货的，绍兴有没有，上海有没有？”
中青报·中青网记者在上述宁波公司的购买合同中看到，他们在山东临沂的一家气体公司购买笑气，单价为每瓶384元，一次订购了55瓶。
其中，一份宁波公司的承诺书显示：我公司承诺全部产品全部用于正常经营合法用途，不得将该产品用于非法用途。否则所产生的一切后果与法律责任均由购买方承担。
其间，邓兵的女友在明知非法销售笑气的情况下，还介绍多位“下线”。对邓兵来说，这些“下线”类似于公司销售经理，专门为其分销，且数量巨大，已然成为团伙中至关重要的一部分。
据警方通报，这些“下线”在微信、QQ等社交软件的朋友圈里，发布“闪电”“气球”等字样，还声称“当日下单，次日到达”，隐晦地宣传诱导“瘾君子”购买。
此外，该犯罪团伙结构清晰。不同层次的“下线”拿货价格也不同。像较为高级的“一级下线”，可直接向生产窝点购买，销售量十分巨大。240支小钢瓶组成的一大箱，作为“一级下线”的进价仅需250至300元。而如果“二级下线”向“一级下线”拿货则需要每箱350至400元。
但无论是“一级下线”，还是“二级下线”，都有属于自己的稳定客源，而他们销售给客户的便是“市场价”。现实中，“市场价”由货源紧缺程度进行调控，基本上每箱450至700元不等。
如何杜绝笑气流入“灰色市场”
“抓获嫌疑人后，我们便开始审讯，审讯过程中，邓兵等人非常嚣张，声称笑气不是毒品，他们有经营许可，甚至还公然挑衅，让我们公安机关去问清楚检察院、法院，够不够处理他们再说。”镇江市公安局京口分局副局长马元元介绍说。
马元元表示，他们通过欺骗等不正当手段取得许可证从而制售笑气，根据行政许可法、危险化学品经营许可证管理办法等有关规定，“该团伙行为涉嫌非法经营。”
彭杰也表示，《危险化学品经营许可证》均明确标有相应的经营方式。邓兵所申请的许可证经营方式为“票据经营”。因此，该公司只能充当相关产品交易的“中间商”，并不能直接买卖危险化学品。此外，经营方式还分为非仓储式贸易与仓储式贸易两种，前者只能买卖危险化学品，后者在前者基础上还有储存的功能。
彭杰强调，办理《危险化学品经营许可证》的公司只能在注册地，以许可证上的经营方式，从事危险化学品销售活动。邓兵在浙江宁波办证注册公司，却把生产窝点设在江苏泗洪，已严重违反相关法规。今年8月31日，浙江省宁波市应急管理局也依法撤销了该公司的《危险化学品经营许可证》。
江苏省一位在危险化学品领域工作多年的从业者张先生表示，按照我国相关法律规定，合法合规生产食品、工业用途的笑气，需要生产者持有危险化学品经营许可证。
张先生介绍，这种经营许可证主要分为两种。一类主要提供给纯批发危险化学品的企业，另一类则主要是提供给需进行储存经营的企业。
张先生强调，这类证书由生产企业向所在地应急管理局申请获批后发放。获批的硬性条件是该企业主管、员工，必须持有安全管理人员合格证与安全管理主要负责人合格证。
“取得相关证书后，有关工作人员将对企业的办公地点进行安全检查。如果该企业设有仓库存放危险化学品，那么当地应急管理局还会对仓库进行更严格的安全检查，其过程比较繁琐。”张先生表示。
张先生透露，只要相关手续、证件齐全，一般情况下，有关企业都可以取得《危险化学品经营许可证》。现实中，“办证中介”等群体异常活跃，相关市场非常红火。“一般企业都是为了方便，所以委托中介办理，当然，其中也可能有一些不法分子。”
张先生建议，相关公司在合法合规生产、销售笑气用于工业、食品等常规用途时，应仔细检查对方的危险化学品经营许可证与营业执照等证件，提高警惕，杜绝危险化学品流入“灰色市场”。
张先生称，相关公司应杜绝将危险化学品销售给个人买家，“一定要销售给合法合规的公司。”
另外，每笔销售都要开具发票，并详细记录相关情况，能保证查清销售下游，以备特殊情况发生时，可以准确找到销售对象，对销售流程进行精准监控。
（文中嫌疑人均为化名）
