中国青年报客户端北京5月26日电（中青报·中青网记者 李晨赫）今年全国两会上，全国政协委员、北京大学口腔医院教授林野带来《逐步增加政府对公共卫生事业投入的提案》（下称《提案》），呼吁逐年加大政府对公共卫生投入，进而探讨政府对公共卫生事业的投资比例，以深化医改，推进公立医院改革，真正实现分级诊疗，使老百姓受惠，医务人员增强获得感。

《提案》指出，2020年世界卫生大会数据显示，在公共卫生投入占国家GDP比例排名中，中国排名第154位。

据林野介绍，突发的新冠疫情凸显了我国公共卫生事业在战略医疗物资储备、重症医学建设、应急性医院规划设计上的严重不足。2020年政府工作报告明确提出了公共卫生事业的新任务和新目标。

林野认为，政府对公共卫生事业投入不足会带来以下问题：一是应对突发重大公共卫生事件的能力受限。二是公立医院医护人员为生存超负荷劳动、付出与收入不成正比。这又导致了专业价值取向偏离，造成优秀的高中学生不选择学医。同时，医师收入完全依赖所在医院的医疗收入，使得医学生毕业更愿意留在北上广深，甚至不惜弃医改行。

林野特别指出，政府对公共事业投入不足，还使得三级公立医院为了生存而不愿分流病人，基层医院收入得不到保障更急缺人才——分级诊疗举步维艰。

“只有解决了公立医院的政府投入机制问题，公立医院的定位、诊疗内容、学科发展才会理顺。公立医院改革才会向前走一大步，分级诊疗才有可能真正形成和长期稳定运转。”林野说。

政府投入是医保顶层设计的基本依据。林野认为，现阶段医保支付水准低、报销门槛高，导致一些国际上有共识的预防项目无法支付，以致健康守门关口滞后，给国家和个人均带来后期较高的治疗成本。“例如儿童牙齿的窝沟封闭、牙周病治疗长期不能列入医保支付项目，反而拔牙可以医保支付，就是典型的例子。”

“从国际经验看，中等发达国家都是在具备我国当前经济水平时，逐步增加政府对公共卫生的投入，直至建立成熟的政府投入机制与比例体系。”林野建议，政协医卫界别委员和卫生主管部门对此做专题调研。