龙潭街道工委书记杜娟（左三）向辖区居民征求身边环境改造意见。

　　东城区龙潭街道工委书记杜娟：　　

　　东城区的龙潭街道地处老北京内城的东南角，土生土长的老南城街坊邻居、平房胡同的老城区建筑肌理，都有着浓厚的历史积淀和风土人情。也正是因为这份“历史”，积年累月形成了复杂的历史遗留问题：私搭乱建、占道经营……而如今的龙潭街道，违建拆了、道路宽了，腾出的空间成了居民休闲的小公园。已经在全市推广的“小巷管家”也是从这里发起，居民在家门口“做身边事、叙邻里情”，每个人都享受到了共同治理的成果。

　　昔日“脏乱差”变东城首条“十无”小巷

　　3.06平方公里的龙潭辖区，集中了大片的老旧小区和小街小巷，居民身边的空间长期被杂乱的电线、坑洼的道路、废弃物件、垃圾广告和乱喷乱涂侵占，本应休闲安逸的老城，因为管理和配套跟不上时代要求，成了“脏乱差”的代名词。

　　整治之前的夕照寺西里就是集多种问题于一身的老旧小区的典型。这里大部分房屋建于上世纪五六十年代，简易楼和木质屋脊的筒子楼林立，私搭乱建众多，产权单位弃管，一套两居室往往住着两家人、共用厨房和卫生间的情况很多。街面几乎全是“开墙打洞”的违章饭馆、小卖部，煤气罐、垃圾桶占道，晚上尤其嘈杂，安全隐患大。3米多宽的小巷，占满了无照经营的蔬菜水果摊，原本狭窄的道路更拥堵，加上无序停放的汽车、自行车，即使居民想出来转转，也没有落脚的地方。住在这里的老居民说，自己都不好意思邀请亲戚朋友来串门，因为门前的环境太差了。

　　“历史遗留问题不能再留到今天了。”龙潭街道工委书记杜娟对于辖区的整治提升，正是拿这一片区的“脏乱差”开刀。她进行了多次实地调研，商讨整治提升的步骤和方案，反复召开风险评估会，考察实际操作的可行性。2016年，街道以“剥洋葱”的方式，用7个月时间分7次拆完了整个小区里的297处、4675平方米违法建设，封堵了19处、410平方米“开墙打洞”，把之前3米宽的街道拓宽到10米。

　　为了让这片曾经“脏乱差”的区域更有家园的味道，街道还利用“居民议事厅”和“开放空间”讨论，多方征求意见后，曾经占道的垃圾桶和蔬菜水果摊变成了花箱和便民座椅，凌乱的架空线不见了，取而代之的是全新的路灯和监控设备，大片的违建变成了休闲广场和“口袋公园”。同时，老小区还引进物业管理，新增了94个停车位，往日的“脏乱差”变成了现在的路平、水通、灯明、草绿、花香，以前的“丑小鸭”变成了“白天鹅”，还成了东城区首条“十无”小巷。

　　2017年，龙潭街道整治提升的范围扩大到光明等社区，杜娟带领街道全体干部啃“硬骨头”，全年拆除违法建设738处、2.3万平方米，是过去五年拆违总量的1.4倍。

　　“两代表一委员”“双报到”党员将纳入小巷管家

　　“龙潭以建成区为主，有297栋楼房，其中1980年以前有170栋，将近60%，另外有88栋合居楼，涉及1593户、4047人。”对于龙潭街道工委书记杜娟来说，这些并不是简单的数字，每个数字都对应着下面详细展开的细化内容：哪些楼房有着什么样的问题、哪些户有孤寡老人困难群体……详细展开的话如同一大幅树状图，枝丫无数，而她对每个细枝末节都了然于心。

　　2016年，在街道落实市、区街巷整治任务和“街巷长制”的过程中，杜娟发现街巷环境整治任务如果仅依靠街巷长，在及时准确地发现环境问题、跟踪反馈居民需求方面存在短板。“我们的秘密武器是居民。”她告诉北京晨报记者，从这一角度切入，不管是疏解整治促提升，还是加强社区治理，“居民自治”成了自然而然的“选项”，“小巷管家”也就应运而生。所谓“小巷管家”，就是把街巷当成“家”来经营，每一名居民都能参与街巷的治理，把家门口的事“管”好，促进“家”氛围的营造。

　　去年4月25日，街道举行“小巷管家”招募启动仪式，地区党员群众踊跃报名，147人成为辖区10条主要大街、86条小巷的“小巷管家”。他们怀揣着“巡、访、做、报、记、刷”六字真经，巡访地区大街小巷，随手解决或协调各类事务。居民认领家门口的街巷，主动参与治理，实现自己的事自己管、自己想、自己做，增强了家园意识和归属感、获得感。目前，“小巷管家”已经走出龙潭，向全市推广。

　　现在，“小巷管家”有了“升级版”——“小巷管家团”。管家团的成立和团长的推选由居民和“小巷管家”决定，充分体现居民自治。杜娟说，截至目前，龙潭街道已经成立了“安居友邻”、“家门同心”、“明院花香”等13支管家团，成员通过征求居民意见、共同商议，负责相邻几条小巷区域内的治理，完成了从个体到团队、从收集问题到协商议事、从环境整治到社区自治的转变。

　　“今后打算在前期基础上，再将‘两代表一委员’和‘双报到’在职党员纳入进来”，杜娟说，这样就可以充分利用地区的资源，发挥党员的作用，不断扩大“小巷管家”的覆盖面，提升社区治理水平，真正在基层实现“共建共治共享”的社会治理格局。

　　北京晨报记者 王萍