摘要：交警、巡警部门分开设置，存在分工过细、职责交叉等弊端，不利于街面警力的科学配置和交通治安的统一管理。因此，公安机关适应新形势、深化交巡融合体制改革，对于探索城市警务运作机制具有深刻的现实意义。
关键词：交巡融合 资源整合 机制改革
近年来，各地公安机关对建立交巡警融合的新警务体制陆续作了一些摸索，有成功的经验，也有失败的教训。本文试结合隆昌市公安局在这方面的实践，就如何正确看待并有效实行交巡警融合警务体制谈些看法和体会。
一、推动交巡融合警务机制改革的现实意义
交警、巡警分开设置，不利于街面警力的科学配置和交通治安的统一管理。因此，适应新形势、深化交巡融合体制改革具有深刻的现实意义。
（一）是严峻的治安形势和客现斗争的需要。随着人、财、物流动的日趋频繁，盗抢机动车、街头诈骗、治安娱乐场所寻衅滋事等街头社会面违法犯罪活动持续增多，迫切需要公安机关建立一支更加精良的巡逻力量，统一打击违法犯罪、维护道路秩序。
（二）是加强城市管理和控制社会治安的需要。建立交巡警融合，屯警街面开展治安打防控一体化勤务机制，有利于提高公安机关快速反应、治安控制和打击现行犯罪能力，这既是交巡警管理工作的需要，也是整个公安机关管理工作的需要。
（三）是现代警务改革和机制创新的需要。建立交巡融合机制，既能提高交通管理科技化程度，实现交通科技为实战服务，又能推动勤务运作机制由机关化向实战化方向的转变，使交巡警对街面治安的控制能力、快速反应能力得到加强，提高人民群众的安全感和满意度。
二、当前交巡融合机制改革中存在的问题
一是交警部门承担的交通管理任务比较繁重，部分领导和民警的思想未转变，改革决心不够。同时，交警对治安管理并不熟悉，民警对工作存在畏惧心理。
二是受限于本地财政状况，隆昌的6个交巡融合智慧警务站，在监控设备维护、执勤民辅警装备配备、基础设施完善等方面需长期投入资金，对财政而言有较重负担。
三是由于交巡警融合后巡警没有成建制并入交警，不仅削弱公安机关对街面的整体控制能力，而且会给群众造成不必要的误解，影响对公安机关的满意度。
三、推动交巡融合警务机制改革落实的对策与建议
（一）加强资源整合。一是科学调整警力布局。规范机关和执勤人员岗位设置，明确规定顶岗值勤的工作指标。二是加强民力资源整合。组织和发动社会力量，在道路交通治安管理上实行道路交通治安群防群治。三是争取党委政府支持。主动向党委政府报告，多方解决资金来源，切实做好基础设施建设、装备配给、后勤保障等工作。
（二）强化队伍建设。一是贯彻科技强警战略。打通公安指挥中心与街面交巡警警务站信息平台，打破警种界限，建立多警种联动的信息协作机制。二是提高警力综合素质。制订针对性训练规划，切实加强一线民警的实战技能。三是科学调配执法权限。提高交巡警对道路交通、治安的整体防控能力，斌予执法民警的相关办案权限。
（三）完善考核奖惩。一是分步实施考核要求。实行交巡警和属地公安机关派出所双重考核的制度，分类统计、分头考核，既考核派出所，又考核交巡警，充分调动两方面的积极性。二在科学明确指标体系。设定具体项目指标时，应综合考虑，既考核道路交通秩序，又考核路面治安状况，尽量量化相关指标，确保公平竞争。三是及时兑现奖惩制度。按照目标考核办法评价考核结果，并作为衡量工作实绩的重要依据，真正体现奖勤罚懒，奖优罚劣，激发民警工作主动性、责任心，为交巡警履好职提供不竭动力。（隆昌市公安局）
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