随着经济社会的迅猛发展，车辆的数量增长呈井喷态势发展，“滴滴”“高德”“花小猪”等网约车以其便捷、高效、快速、低价的特性逐渐占领了打车市场，并广获大众的好评。但随着网约车队伍的日益壮大，随之也暴露出众多安全监管新盲区。下面，结合网约车管理实际谈谈几点看法。
一、网约车行业现状
2016年7月，交通运输部、工业和信息化部、公安部等五部门联合公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，首次确定网约车的合法性。2017年起，隆昌市网约车行业市场逐步规范。目前，我市网约车平台共有2家，其中隆润出行30辆车，司机点点20辆车，其他平台若干辆车。
二、存在问题
（一）公司管理力度有限。网约车行业主要依托“互联网＋交通”的形式，司机通过平台进行接单揽客，工作时间、行驶路线都较为灵活，加之部分网约车司机还会同时在几家平台工作，因此，司机的人身和经济从属性较传统模式相对弱化，导致公司管理困难。
(二)司机素质参差不齐。由于网约车的入职门槛低，对于道德、家庭背景、文化水平、个体心理健康等方面均没有进行综合把关，形成较大的管理隐患。
(三)难以共享数据信息。网约车平台按规定应向交通运输部门传输相关基础静态信息以及订单信息、经营信息、定位信息等运营数据，但实际上却暴露出数据传输、接入未落实，逃避政府监管等问题，不仅加大线下执法难度，还难以及时发现、处罚违法犯罪行为，导致公安机关监管“落空”。
(四)责任主体模糊不清。根据《暂行办法》，网约车行业监管部门为发展和改革、交通运输、公安、工商等多个部门，但《暂行办法》中并未具体明确各监管部门的职责，容易出现职责不清的情况。
三、对策建议
（一）明确各方责任分工。一是加强分析研判。进一步延伸情报收集、研判，延伸信息采集触角，对行业内部不稳定苗头性因素提前介入，防范并妥善处置各类涉稳案事件，确保网约车市场良好运营。二是共享数据信息。交通运输部门与公安机关要加强协调配合及数据共享，建立“政府+网约车平台+驾驶员”的多元协作监督体系，促进网约车行业向规范化、网格化、有序化方向发展。三是强化协同配合。进一步强化公安、交通、市场监管等多个部门的工作合力，对不符合运营条件的车辆进行全面筛查，并逐步清退，实现合规车辆的规范管理。
（二）加强日常车辆监管。一是严把事前准入关。通过对车辆、驾驶员的资质认定，对交通安全服务基本条件和能力进行事前把关，把住入口，守住安全底线。二是加强事中监管关。督促网约车平台公司落实主体责任，加强对企业经营行为和日常营运全过程的安全监管。对“人车不符”问题及时向乘客反馈。三是严格交通违法查处关。组织开展出租车、网约车交通违法专项整治行动，重点对出租车、网约车交通违法行为进行查处，确保辖区道路交通安全总体形势持续平稳向好。
（三）加强行业日常监督。一是强化日常摸排。了解掌握网约车平台公司运营真实状况。梳理行业发展困境，整理行业发展存在的问题，有针对性地制定整治方案，促进行业健康、有序、稳定发展。二是强化学习培训。加强对执法人员的培训，探索“互联网+”监管执法模式，对道路监控数据、从业人员档案库等交通行业数据进行深入分析，梳理对网约车经常出现的地段、定点定时经营规律等，摆脱传统的“蹲点抓车”执法方式，锻造高效、公正的执法队伍。三是强化联合执法。形成多部门联合执法、相互协作的长效机制，定期与市场监督等部门开展联合整治，对平台接入的驾驶员进行背景核查，清退有严重违法违规背景的司机，切实保障乘客合法权益。（隆昌市公安局交警大队 熊一璇）
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