青平:推动现代化行政执法提质增效

中青在线  |  2023-09-07作者:卞其龙、陈思齐

近日,国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》,提出了“到2025年底,行政执法工作体系进一步完善,行政执法队伍素质明显提升,行政执法信息化、数字化水平进一步提升”等目标,为提高行政执法质量和效能指明了方向,提出了具体举措。


行政执法一头连着政府,一头连着群众。执法人员是否公正严明,执法行为是否规范文明,执法手段是否与时俱进,直接关系到群众对党和政府的信任,关系到行政执法现代化建设的进程。


全面规范执法主体。虽然我国颁布了多项行政执法法律法规,但行政主体不规范、行政执法监督缺位及暴力执法乱象等问题依然存在。因此,要树立为民服务的执法理念,开展执法领域不作为、乱作为专项整治,打击吃拿卡要、乱收费等行为。要健全执法资格认定,参考法律职业资格认定体系,由国家司法部门统一组织考试测评,科学评定执法资格申请人的任职能力。要明确执法人员职责界限,探索相应的赋权用权方式,明确在编与非在编人员的职责界限,确保辅警、城市协管等依法行政。要完善执法监督体系,构建监察机关、社会大众、新闻媒体等多元主体参与体系,切实织密扎紧行政执法的制度笼子,切实促进行政执法体系规范化。


全面提高执法人员素质。行政执法质量的提升,离不开一支正规化、专业化、职业化的高素质执法队伍。要加快锻造一支执法律之利剑、匡天下之正义、建法治之中国的高素质行政执法队伍,有效提升行政执法队伍专业化。当前行政执法工作中,存在人才队伍力量不够雄厚,部分执法人员政治素质不高、专业技能不强等问题。因此,要创新法行政执法人才培养机制,加强行政执法人员理论思想引导、职业伦理教育、专业技能培训,通过执法政策宣讲、执法能力测试、疑难情境演练、典型案件处置等方式提高专业化水平。同时,建立各地区、各条线执法人员常态化交流机制,通过案例分享、标兵竞赛、专业比武等方式,营造比学赶超氛围,促进队伍整体能力提升。


全面推进执法手段智慧化。行政执法的高效推进,离不开智能化手段的赋能加持。当前,执法信息数据不共享,智能设施设备不完善,执法人员不擅长使用等情况较为突出。因此,要探索构建“跨部门、跨区域”的信息共享平台和共享机制,加快执法信息系统的互联互通,打通信息壁垒,解决“信息孤岛”问题。要推进执法信息化平台建设,分类研究开发行政执法设备系统,强化普及推广运用力度,并培训提升执法者的使用水平,有效促进执法信息公开化和透明化,拓宽政府与群众的沟通渠道,构建起畅通便捷的交流反馈机制,为群众和执法者双向互动提供便利,真正实现科技赋能行政执法,全面推进执法手段智慧化。


责任编辑:王俊秀