特约撰稿 刘璐 马晓霖
美国总统拜登将于5月20日至22日访问韩国，开启上任后的首次亚洲行。这是60年来美国总统首次打破传统，将韩国列为亚洲行的首站排在日本之前，也是韩国历届新政府上台后速度最快的一次韩美峰会。在尹锡悦就任韩国总统11天后就举行美韩峰会，说明了拜登政府对韩国新政府的高度重视和欣赏，美国也在以实际行动激励尹锡悦内阁在安全、外交和经济等方面进一步向美国靠拢，为美国所用。
据悉，拜登的这一行程，是韩国新任外长“美国通”朴振与美国总统安全事务助理沙利文磋商制定的。韩联社报道说，5月20日下午，拜登将搭乘“空军一号”专机抵达位于京畿道乌山市的驻韩美军空军基地。拜登访韩行程首站将是京畿道平泽的三星电子半导体工厂，韩联社分析认为，美方或是考虑到全球供应链与经济安全合作而作此安排。据称，尹锡悦将和拜登一道视察，三星电子副会长李在镕将随行；两国领导人将发表演讲，宣布韩美结成技术同盟。
21日下午，拜登将前往位于首尔铜雀洞的国立首尔显忠院参拜，之后前往龙山总统府与尹锡悦举行会谈。会谈分为小型会谈、扩大会谈等环节，持续约90分钟。据展望，朝鲜问题、经济安全、区域合作很可能成为会谈重点议题，两国期待推动韩美同盟发展成为“全面战略同盟”。会后，两国领导人将共同会见记者，发表韩美联合宣言。22日，拜登将访问乌山空军基地，勉励韩美官兵。22日下午，拜登将启程赴日本，尹锡悦将为其送行。拜登将在访日期间启动“印太经济框架”（IPEF），加大美国在该地区的参与度，届时尹锡悦将通过视频方式代表韩国以初始成员国身份加入。
分析人士认为，拜登的此次亚洲之行表明，在俄乌战争的关键时期，美国仍然把战略施策点放在巩固与韩日同盟关系、加快推动“印太战略”上，继续推行其遏制战略。韩国媒体也多如此解读，并强调拜登在打造“遏华包围圈”时希望韩国发挥巨大作用。事实上，在尹锡悦执政后，其国防和外交政策已呈现出鲜明亲美追美色彩。
韩国前总统文在寅、朴槿惠等，一直坚持在中美之间保持“战略模糊”和相对平衡的策略。但尹锡悦在竞选阶段即已表明，其外交政策将实现大调整甚至大逆转，将强化韩美同盟关系，并试图将韩美日安保机制联结起来，建立变相的韩美日军事同盟。尹锡悦胜选后立即组建服务其战略调整的执行团队，负责外交、安全的骨干幕僚如国会议员赵太庸、前副外长金圣翰等都是“美国通”，团队中“中国通”力量明显偏弱。通过一段时间的观察可以发现，尹锡悦主导下的韩国国防与外交政策出现明显变化，主要表现在以下三个方面。
第一，抛弃模糊平衡策略，积极加入北约体系，充当“印太版北约”的踏脚板和马前卒。韩国国家情报院5月5日表示，国情院代表韩国作为正式会员加入北约合作网络防御卓越中心。由此，韩国成为首个加入该机构的亚洲国家，标志着北约正式将势力范围拓展到东亚地区。5月19日，韩总统办公室透露，尹锡悦积极考虑参加6月的马德里北约峰会。此次峰会额外邀请韩日澳新等亚太国家参会，毫不掩饰北约的“南扩”野心，在美国驱动下加大军事上围堵、遏制中国。尹锡悦政府见风使舵、主动逢迎美国战略图谋，表明韩国踏上亲美追美道路逐渐公开化。
第二，意欲推翻“三不原则”，渴望加入美国主导的“四方安全对话”和“奥库斯联盟”（AUKUS）新机制乃至“五眼联盟”，深化韩美军事同盟关系。文在寅为改善中韩关系，曾承诺不加入美日韩军事同盟、不参与美国主导的导弹防御体系、不扩大在韩境内追加部署“萨德”系统的“三不原则”，但尹锡悦在竞选期间就曾扬言要废除“三不原则”，甚至声称必要时将追加部署“萨德”系统，实现“核武共享”，加强与美军事同盟关系。
此外，美国一直希望把“四方安全对话（QUAD）”扩张成“四方安全对话+（QUAD+）”，把“奥库斯联盟（AUKUS）”变成“奥库斯+（AUKUS+）”，在现有双平台机制上拉拢更多亚太国家入局围堵中国。尹锡悦曾对此公开迎合且跃跃欲试，表示将正式参与“四方安全对话”，并首先从气候变化、技术等方面展开合作。不仅如此，尹锡悦还表示希望加入以美国为首的“五眼联盟”，并建立美日韩“三国军事同盟”。
第三，积极加入“印太经济框架（IPEF）”，配合美方的战略意图，带头尝试与中国产业脱钩。尹锡悦曾表示要“降低对华经济依赖度”。据韩经济人联合会统计，韩对华经济依赖度约23%左右，尹锡悦认为韩国对华经济依赖度过高。在尹锡悦看来，这一态势不利于其调整外交政策，亲美追美必先从疏华脱中开始、从产业和经济上降低对华依存度开始。
据韩联社5月18日报道，韩国政府已经决定作为初始成员国加入美国创建的“印太经济框架（IPEF）”，尹锡悦将参加下周举行的IPEF视频会议，与美国等发起和参与方讨论数码、基础设施、供应链等经济通商方案。IPEF不谈判市场相互开放问题，因此并非一个具有明显共同利益前景的框架，但在全球供应链、安保、贸易、技术、环境等领域，将降低对中国的依存度，具有明显的美国驱动、伙伴参与孤立打压中国的意图。尽管尹锡悦办公室负责人称“这一决定并非排斥中国”，但韩方恐难自圆其说。
过去几年，中韩双方共同努力，基本摆脱了“萨德”风波造成的关系挫折和交往困境，两国关系重新上路并平稳发展。双边贸易额连续两年实现逆势增长，2020年和2021年分别达到2000多亿美元和3600亿美元，表现出了相当强的韧性。尹锡悦上台后，中国政府和领导人着眼大局，高瞻远瞩，积极沟通，寄予厚望，还派国家副主席王岐山参加了尹锡悦的就职典礼，充分体现了对中韩关系的珍视。今年是中韩建交30周年，双方理应抓住机遇，继续夯实、深化和拓展双边关系。如果韩方被拜登政府带乱节奏、带偏方向，势必伤害两国和两国人民的根本利益。 （作者简介：刘璐，浙江外国语学院东语学院讲师、博士，主要研究东北亚政治外交；马晓霖，浙江外国语学院教授。）