中国青年报客户端北京5月25日电 （中青报·中青网记者王亦君 焦敏龙）民政部、中央编办、国家发展改革委、国家卫健委、教育部、公安部等14个中央部门近日联合出台了《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。
民政部儿童福利司副司长、一级巡视员赵泳在今天上午民政部举行的有关《意见》的专题发布会上介绍，《意见》明确的改革主要目标是：到2025年，全面完成儿童福利机构优化提质和创新转型工作，儿童福利机构高质量发展态势不断巩固。儿童福利机构资源配置更加优化、权责关系更加明晰、保障服务更加高效。省级和地市级民政部门设立的儿童福利机构全面实现优化提质，县级民政部门设立的儿童福利机构完成创新转型。
《意见》确定的改革总体思路是，省级和地市级民政部门设立的儿童福利机构，原则上应当收留抚养本辖区由民政部门长期监护的儿童。县级民政部门已设立的儿童福利机构，原则上应当转型为未成年人救助保护机构。在民政部门长期监护儿童数量较多的地方，省级民政部门可以统筹协调、合理确定少部分综合条件好、养育儿童多的县级儿童福利机构收留抚养本辖区由民政部门长期监护的儿童。
据介绍，目前全国共有儿童福利机构1217家，其中，市级以上儿童福利机构336家，县级儿童福利机构881家。我国孤儿总数从2012年的57万人下降至目前的19万人，下降了66%。其中，全国儿童福利机构养育儿童有5.9万人，与2017年的8.6万人相比，下降了30%。
赵泳表示，目前，我国儿童福利工作有一些普遍性问题需要统筹解决，这些问题主要有：孤儿数量持续大幅下降使儿童福利机构资源闲置，全国近70%的县级儿童福利机构养育儿童不到10人；大多数县级民政部门设立的儿童福利机构风险防范能力不足，特别是在此次新冠肺炎疫情防控工作中，暴露出这些机构在人员素质、设施设备、管理水平等方面均存在问题；儿童福利机构养育的儿童已从健康儿童为主转变为重病重残儿童为主，儿童在医疗、康复、特教、社会工作等方面的专业服务需求十分迫切，但由于机构数量众多，难以集中优质资源提升专业水平、推进高质量发展。
为解决儿童福利机构发展面临的这些问题，提高机构养育儿童的服务水平，根据《意见》精神，省级和地市级民政部门设立的儿童福利机构以及省级民政部门确定的少部分基础条件好、养育儿童多的县级儿童福利机构集中养育本辖区长期监护的儿童。
据介绍，我国儿童福利机构内养育的大多数为病残孤儿，需要专业照护。省级和地市级民政部门设立的儿童福利机构养育机构大多数具有设施设备齐全、养育功能完善、康复医疗专业、教育资源优良、社会工作力量充足、内部管理规范等特点，能够为病残孤儿提供更为专业的养育、康复、教育、医疗、安置等服务。目前，全国省级和地市级民政部门设立的儿童福利机构共有床位8.3万张，能够养育全国5.9万名由国家长期监护的儿童，集中养育更有利于履行国家监护职责。
