中国青年报•中青在线驻俄罗斯记者 张健

    应哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫邀请，8月12日，俄罗斯总统普京、阿塞拜疆总统阿利耶夫、伊朗总统鲁哈尼和土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫，出席了位于里海东岸的哈萨克斯坦著名港口城市阿克套举行的第5届里海沿岸五国元首峰会，并共同签署了《里海法律地位公约》，“确定”了里海的法律地位。各方还签署了若干关于该区域合作的部门文件，特别是在安全领域，五国就打击恐怖主义、开展边境机构合作与互动签署了合作议定书。

    里海法律地位的认定工作，自1996年持续至今，已有22年。在多年的谈判中，每当接近文件签署的那一刻，总会出现新的问题或矛盾，无法达成一致，导致里海法律地位问题始终未能得到妥善解决。

    苏联解体后，阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦相继独立，使得本就令人头疼的里海划分问题变得更加复杂。里海法律地位的争论焦点，在于是湖还是海；而“湖”和“海”的区分，在国际法上各有规定。此前，在1982年签署的《联合国海洋法公约》中，有关跨境湖的原则均不适用于里海，因此，仅划分了里海底部，而水体主权则根据其他原则确定。而这一次五国所签署的《里海法律地位公约》，则弥补了这一“缺失”——按照该公约，里海既未被认定为“湖”，也未被认定为“海”，其将拥有“特殊的法律地位”。

    在五国最高领导人举行峰会的前一天，五国外长进行了先期会晤。哈萨克斯坦外长阿布德拉赫曼诺夫当时在会上表示，围绕里海的话题是多方面的，首先涉及的是领土问题，沿岸国家在能源、经济等领域的合作，取决于该问题的实际解决效果。

    根据此次签署的公约，里海水面主要区域将由相关各国共同利用，海底和地下资源，则由相邻国家在国际法的基础上根据彼此间达成的协议来进行划分。航运、渔业、科研、管道铺设等活动，将都按照各方约定的规则进行。在实施大规模海洋项目时，各方都必须考虑生态因素。

    公约还规定，非区域国家的武装力量不得进入里海，里海五国在维护海上安全、管理里海资源时各有责任。

    《里海法律地位公约》签署后，纳扎尔巴耶夫表示，关于里海法律地位的公约，应被视为新条件下各国之间合作的开端。为有效贯彻和落实本公约，五国将为此建立专门机制，定期就所有相关迫切问题展开磋商。

    俄罗斯总统普京认为，里海五国元首在阿克套所签署的公约极具战略意义。他表示，里海沿岸五国将有望建立里海经济论坛，加强五国企业间的合作与联系。