【2018两会·改革新征程】深化“放管服” 改革行简政之道

2018-03-08来源:中青在线 作者:余志勇

 

    政府工作报告提出,深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证;全面实施“双随机、一公开”监管;深入推进“互联网+政务服务”;加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。(新华网3月7日)

    放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放管服”改革是推动经济社会持续健康发展的战略之举,也是加快政府职能转变的关键之措。从“当前和今后一个时期,深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是:简政放权、放管结合、优化服务协同推进,即‘放、管、服’三管齐下”,到“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”;从五年来,相关行政审批事项削减、非行政许可审批彻底终结,到深入推进“互联网+政务服务”,力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。“放管服”改革的勇气和决心,令人振奋。行简政之道、革烦苛之弊,施公平之策、开便利之门,2018年“放管服”改革在路上。

    民为邦本,本固邦宁;悠悠万事,民生为先。“放管服”改革是否到位,一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。但随着改革越到深水区,利益牵绊越多,无疑“含金量”比较高的审批事项越舍不得放。简政放权要到位,必须进行观念革命和技术革命。这正如全国人大代表所言:“放管服”改革是新一轮全面深化改革中浓墨重彩的一笔,“放管服”改革考验管理者的智慧,需要聚焦资源配置、要素优化、权力运行等关键环节,进一步降低企业制度性交易成本,全面释放改革红利,让人民群众感到办事便利,民之所望、施政所向。

    问政于民、问需于民、问计于民,“三问”之道的出发点来源于群众感受。因为,群众需要解决什么问题,问题该怎么解决,解决的效果如何,群众心里最清楚。全面实施“双随机、一公开”监管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许执法者吃拿卡要;清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消;优化营商环境,解放生产力、提高竞争力,破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

    简政放权,放权不放任,就得靠监管。要让简政放权在全面深化改革的快车道上提速,如何处理好市场“无形的手”和政府“有形的手”的关系,是摆在各级政府面前的一个重要命题。几年间,办证多、办事难的现象大为减少,很多群众不再为一纸证书所困扰,多重审批和乱收费现象得以治理,企业发展收获切实便利。但目前改革中不到位、不配套、不衔接等问题依然存在。如“红顶中介”、信息不对等现象,尤需管理“严起来”。

    刀刃向内。用政府自身一时之“痛”换取人民长远的利,有效降低了各类制度性交易成本,以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感,值得一赞。再看深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度。相信只要做好如何放、怎么管、在哪儿服这个“放管服”改革的技术活,定能补齐“放管服”的短板,提高改革含金量。

【责任编辑:姜继葆】

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