中青在线北京3月9日电（中国青年报·中青在线 中国青年网 记者 王亦君）全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文今天上午在十三届全国人大二次会议“人大立法工作”记者会上表示，去年12月，全国人大常委会完成了对《农村土地承包法》的修改，这次修改最重要的内容，是把中央提出的农村土地过去的所有权与承包经营权两权分离，变成所有权、承包权和经营权三权分置，承包集体土地的农户经营权可以自己来使用，也可以流转给别人，但是流转了承包土地经营权以后，承包农户和集体签订的原来土地承包关系并不改变，承包农户流转了土地经营权之后，仍然享有集体土地的承包权，这一条不改变。

    陈锡文表示，这不仅对承包农户的权益给予了足够保护，流转土地经营权的各种新型经营主体的权益也得到了足够保护，这样更有利于促进土地适度规模经营的发展、推进农业现代化进一步发展。

    “现在开始到2050年，农民兄弟都可以很踏实，二轮农村土地承包经营权是通过确权登记颁证的办法发给农民‘铁证’，二轮承包结束以后再延长30年，让农民踏踏实实。”陈锡文说。

    各地都在推进城镇化，农民进城的规模越来越大，进城落户以后的农民土地承包经营权怎么办， 陈锡文解释说，修改后的《农村土地承包法》明确规定，进城落户的农民对承包期内的土地，引导支持农户按照自愿有偿原则在本集体经济组织内部转让土地承包经营权，农户可以自愿退出，也可以采取把经营权流转给其他经营主体经营的方式。“对于农民来说，更加进退有路，特别是进城落户时，减少了自己的后顾之忧。”陈锡文表示。

    陈锡文介绍说，根据主管部门掌握的情况看，今年年底前，全国农村土地承包经营和确权登记颁证工作可以基本完成。

    对于修改后的《农村土地承包法》实施后出现的新情况，比如流转了的土地能否再次流转，租来的土地能否到金融机构融资担保？陈锡文解释说，法律都是允许的。但是，有个重要前提，以流转方式获得的土地经营权要流转给别人或者到金融机构去融资担保，原承包户要书面同意。

    陈锡文表示，针对这些新情况，有关部门要抓紧制定一些配套法律法规和相关制度。比如允许流转来的土地经营权在承包户同意以后到金融机构融资担保，到金融机构融资担保有一些什么条件？有哪些限制和保障？国务院有关部门要抓紧制定相关制度。

    另外，有关部门还将认真研究二轮承包到期以后如何延长承包期，现在二轮承包起点的时间各地有差别，二轮承包到期以后，延长30年这个工作到底怎么做，还要进一步细化、落实。