自然资源部：盘活存量土地，有效有力推动城市更新

中国青年报客户端北京9月22日电（中青报·中青网记者 魏婉）如何通过盘活存量土地，进一步支持城市更新工作？自然资源部副部长张文彤在国新办今天举办的新闻发布会上指出，在资源利用过程中要坚持社会主义公有制、坚持土地的有偿使用制度，规划优化增值、土地政策控成本、配置组合促运营，形成良性循环、投入产出平衡，以存量土地盘活更加有效有力推动城市更新工作。

张文彤表示，“十五五”时期，自然资源部将进一步适应城市发展新形势、新要求，在从大规模增量扩张转向以提质增效为主的新阶段，资源利用也会发生变化，从过去过度依赖增量土地转向存量土地盘活，从过去资源出让转向资源运营，从过去追求土地出让的当期收益转向土地资源价值的当期实现和长期运营价值相结合。

张文彤认为，在此过程中，要进一步发挥规划和土地的协同作用，有为政府和有效市场充分结合，重点在于规划统筹、土地政策、资源配置等。比如，进一步健全土地有形市场，进一步推动分层设置权利，进一步推动组合供应，以此来实现土地价值更加有效提升，同时完善土地储备制度，以需定储、以需定供，实现资源的当期收益转向“当期收益+预期经营收益”相组合。

张文彤强调，自然资源部要坚持规划的统领作用，通过规划统领，实施对城市基本控制线的管控，同时要守牢守好城市公共利益。在此过程当中，要坚持片区统筹，对具体存量地块的规划进一步优化，增强土地用途的兼容性，进一步服务群众诉求，契合市场需求，打造更多土地新产品。

此外，自然资源部要通过土地政策的不断优化，降低前期土地的取得成本，包括土地价款的缴纳节奏、土地使用过渡期政策、临时利用政策，以此来控制前期的土地投入成本。同时，出台一些专项的支持性政策，比如支持服务业的政策，对相关新业态、新产业予以支持，让土地取得更加便捷、成本得到有效管控。