隆冬时节，清晨7点，天际刚泛起鱼肚白。北京市东城区“骑乐荟”暖新公寓内，美团骑手赵佳程带上公寓备好的热早餐，推门汇入街巷的车流；朝阳区一小区门口，快递员李师傅扫码后顺畅进入社区，没了昔日被物业阻拦的窘迫；西城区金融街街道小哥驿站里，刚跑完早高峰的骑手们围坐在一起，指尖划过“三新学院”线下课程报名页面……
这些穿梭在城市肌理的新就业群体，如今正被首都的暖意包裹。北京以“友好之城”建设为抓手，打出纾困、赋能、融城“组合拳”，精准破解新就业群体“进门难、安居难、休息难、维权难”等痛点，推动他们从“城市过客”变身家园建设者，在基层治理舞台上书写“新”担当。
纾困：筑牢劳动者安居之基
“以前最头疼的就是进小区，客户催得急，物业拦得严，两头受气。”李师傅拿着手机里的小区通行码向记者说。昔日难题，成了北京破解新就业群体生存困境的突破口。
北京市委社会工作部牵头制定《北京市新就业群体友好社区（村）建设指引》，推动全市1657个社区因地制宜破解“进门难”，通过签订共建协议、发放通行凭证、开通专属通道等方式，为新就业群体打通服务“最后一百米”。“现在扫码就能进，送货效率提上去了，客户满意度也高了。”李师傅说。
安居方能乐业，住房问题始终牵动着新就业群体的心。东城区盘活闲置资产，打造6处“暖新公寓”，提供352张床位，实行“免中介费、免预付款、低租金”的温情运营模式，屋内空调、热水器、储物柜等设施一应俱全。
“新就业群体是城市运转不可或缺的生力军，让他们住得安稳，才能心无旁骛干事业。”东城区委社会工作部相关负责人在接受记者采访时表示，公寓不仅解决住宿问题，还定期组织体检、座谈等活动，让小哥感受到“家”的温暖。
针对户外劳动者休息难问题，北京出台《北京市城市驿站建设导则十条（试行）》，打造“城市驿站”服务品牌，累计建成1.42万个服务阵地，全方位向新就业群体开放。 西城区更是精准发力，建成14个24小时城市驿站，打造1500多个“骑心协力一平米服务区”，并联合高德地图上线“西城小哥友好服务地图”，355个服务点位一键导航可达，喝水、热饭、充电、避雨等需求均可满足。
北京在市级层面率先试点新就业形态劳动者职业伤害保障，截至2025年上半年，平台企业参保人数达118.5万人；丰台区创新“1+5+N”社会保障服务体系，打造区级一站式调解中心，实现纠纷“受理—调处—反馈”闭环处理。
赋能：铺就职业发展宽途
“送外卖是吃青春饭，老了怎么办？”这曾是许多新就业形态劳动者心中的顾虑。现在，北京给出了答案：整合优质资源，搭建技能提升阶梯，让每一位劳动者都有成长成才的机会。丰台区推出“小哥助学计划”和“1+3+N”夜校体系，精准对接新就业群体需求，开设《新业态劳动者权益保障》《急救黄金4分钟》《短视频拍摄与直播带货》等实用课程，累计超千名骑手掌握“新技能”。
“以前觉得送外卖没前途，现在通过夜校学习，不仅懂了维权知识，还学会了短视频拍摄，说不定以后能转型做直播带货，职业选择多了不少。”在丰台区人力资源和社会保障局举办的“新技赋能职业技能拓展营”中，一名手持结业证书的骑手学员感慨道。
饿了么骑手万海林的故事，更是新就业群体逐梦成长的生动写照。通过“小哥上大学”项目，他报名参加了国家开放大学的计算机课程。万海林告诉记者，他每天利用送件间隙背书、刷题，虽然辛苦，但对未来充满期待。
海淀区依托“小哥加油站”服务阵地，构建多元化职业技能培训矩阵，课程涵盖劳动法解读、社会融入、文化艺术、职业发展等多个领域。该区还创新开展“海淀暖新十一伴行”活动，组织新就业群体及其子女走进高校、科研院所，感受科技魅力与人文底蕴。
融城：新力量守护新家园
被城市温暖的新就业群体，也在用实际行动反哺城市，实现了从“政策受益者”到“治理参与者”的跨越。
西城区创新打造“城市响应人”志愿服务品牌，引导5.1万名“西城小哥”参与平安守护、民情速递、文明宣传等“六大场景”治理。“小哥每天穿梭在街巷，对辖区情况最熟悉，他们就像基层治理的‘流动哨兵’，能第一时间发现问题、上报问题。”西城区委“两新”工委负责人告诉记者，通过建立激励机制，越来越多的小哥主动加入志愿服务队伍，成为基层治理的重要力量。
全市掀起新就业群体参与基层治理的热潮。朝阳区成立“小哥大爱”“美井骑士”等志愿服务队72支，年均参与文明宣传、应急响应等活动超万人次；海淀区开展“三主动三报到”工作，2024年以来累计近3万人次新就业群体向社区报到，265人兼任“网格员”“副楼长”，用脚步丈量责任，用行动守护平安。
“新就业群体早已成为首都运转的‘毛细血管’，他们的劳动值得尊重，他们的价值应当彰显。”北京大学社会学系教授刘能指出，北京探索的“城市赋能成长、群体反哺城市”双向奔赴之路，让新就业群体实现了从“异乡漂泊者”到“首都主人翁”的蜕变，为超大城市新就业群体服务管理提供了可复制、可推广的“北京样本”，生动诠释了以人民为中心的发展思想。
