2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。2025年12月29日至30日，中央农村工作会议在北京召开，强调将“解决好‘三农’问题作为重中之重”，为新一年“三农”工作把方向、划重点。
“以往常用‘加快农业农村现代化步伐’这类表述，这是首次提出‘锚定农业农村现代化’，彰显出党和国家的战略决心。”中国农业大学人文与发展学院教授陆继霞指出，措辞的变化释放出更加坚定明确的强农信号：农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。
会议明确了“健全常态化帮扶政策体系”“提升多元化食物供给能力”“培育壮大县域富民产业”“持续整治提升农村人居环境”等2026年“三农”重点任务。“部署既一脉相承又与时俱进，体现了对‘三农’工作根本方向的长期坚守，又立足当前形势、因时因势作出新安排。”陆继霞说。
粮食安全始终是“国之大者”。2024年4月，国务院印发的《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024-2030年）》明确提出，到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上，全国粮食综合生产能力进一步增强。自行动实施以来，展现出扎实进展和积极成效。
记者从2025年12月30日召开的全国农业农村厅局长会议上获悉，2025年我国农业综合生产能力进一步提升，粮食产量再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上，“菜篮子”产品供给充足、种类多样，粮食安全根基进一步夯实，中国人的饭碗端得更牢。
此次中央农村工作会议围绕粮食安全底线，明确“严守耕地红线”“毫不放松抓好粮食生产”“稳定粮油生产”等硬举措，重申“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，并首次提出要“推动粮食品种培优和品质提升”，体现了我国粮食安全战略重心从“有没有”向“好不好”的转变。
“这些部署既精准回应了城乡居民食物消费升级、对品质营养需求提出更高要求的新趋势，也拓展了粮食安全内涵，从看产量转变为保数量、保质量、保多样。”南京农业大学经济管理学院副教授、金善宝农业现代化发展研究院研究员李天祥分析，今后我国将更加重视从源头抓起，在供给端关键环节持续发力。
近年来，频发的水旱灾害给粮食生产带来严峻挑战。水利部数据显示，“十四五”以来，全国有3981条河流发生超警以上洪水，其中223条河流发生了有实测记录以来最大洪水。为此，中央农村工作会议特别强调，要“加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力”。
粮食丰收离不开水利的支撑保障。在应对洪涝中，通过调度流域防洪工程体系，“十四五”前4年共减淹耕地7360万亩，避免粮食减产量530亿斤；大力提升全国耕地灌溉面积，2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，充分发挥了灌区粮食生产主力军作用……李天祥认为，未来保障粮食和重要农产品供给将更加重视农业生产的韧性。
农民种粮能挣钱，国家粮食更安全。此次会议强调，要“千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制”。李天祥表示，粮食等重要农产品稳产保供，不仅需要确保耕地、良种、科技等重要资源和要素投入，也需要充分调动农民种粮积极性，让农民种粮有利可图，增强稳粮、抓粮、护粮的内生动力。
数据显示，“十四五”时期，农民收入保持了较快增长，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也提出“培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收”。
具体有哪些增收途径？中央农村工作会议提出，“统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业”“培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制”等具体举措。李天祥建议，要形成一整套有利于提升农民种粮积极性、保护种粮农民收益的健全规范的政策体系。
在推进宜居宜业和美乡村建设方面，会议强调要学习运用“千万工程”经验，并提出“创造乡村优质生活空间”。陆继霞认为，这一提法体现了中国式现代化对乡村价值的重塑和期待。未来的乡村，不仅是生产粮食的地方，也是生活在乡村的人们获得尊严、福祉的现代生活空间。
陆继霞认为，该提法指向了未来中国式乡村现代化的新路径。“对乡村内部的美化治理，不仅是创造乡村新产业业态、新经济空间的重要基础，也是吸引农业人才、促进农民增收、实现农业农村现代化和乡村振兴的前提，是实现城乡融合发展和中国式现代化的具体体现。”
