中青报·中青网记者 张艺
我国空气质量达标的标准将再次提高。12月15日，生态环境部就《环境空气质量标准（征求意见稿）》（修订GB 3095—2012）及其配套技术规范等3项国家生态环境标准公开征求意见，征求意见稿将PM2.5年均浓度二级限值由35微克/立方米调整为25微克/立方米，并收严了PM10等颗粒物以及二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等主要前体物的浓度限值。
生态环境部大气环境司有关负责人表示，现行《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）中，细颗粒物（PM2.5）年均浓度二级限值为35微克/立方米，对应世界卫生组织（WHO）《全球空气质量指南》的第一阶段过渡值。党的二十届四中全会将美丽中国建设取得新的重大进展作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。随着空气质量持续改善，为了进一步增强人民群众的蓝天获得感和幸福感，有必要对标准进行修订。
该负责人表示，此次标准修订背后有公众健康、目标引领等多方考量。根据WHO最新研究成果，PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物。WHO于2021年更新《全球空气质量指南》，收严了PM2.5年均浓度指导值。我国有关研究也显示，长期和短期PM2.5污染暴露均对人体健康造成不利影响。因此，需要通过收严浓度限值更好保护公众健康。
此外，美丽中国建设要求，到2035年全国PM2.5平均浓度降至25微克/立方米以下，而目前近半数（124个）的达标城市PM2.5年均浓度还高于25微克/立方米，与美丽中国建设目标还有差距，需要修订标准以进一步发挥其对空气质量改善的引领和导向作用。近年来，美国、欧盟、韩国等多个国家和地区修订环境空气质量标准并收严了PM2.5年均浓度限值。与之相比，我国的PM2.5年均浓度二级限值仍偏宽松。
本次标准修订将PM2.5年均和日均浓度二级限值分别收严至25微克/立方米和50微克/立方米；将PM2.5日均浓度一级限值收严至25微克/立方米。根据PM2.5与可吸入颗粒物（PM10）浓度的比例关系，将PM10年均和日均浓度二级限值同步收严至50微克/立方米和100微克/立方米。
SO2和NO2不但本身存在健康危害，且在大气中易发生二次反应分别生成硫酸盐和硝酸盐，推高PM2.5浓度；同时，NOx作为O3和二次颗粒物的主要前体物，对大气环境质量造成双重压力，并间接加剧空气污染的健康危害。此次修订将SO2年均、日均及小时浓度二级限值分别收严至20微克/立方米、50微克/立方米及150微克/立方米，对标一级限值。将NO2年均和日均浓度限值分别收严至30微克/立方米和50微克/立方米；根据NO2与NOx浓度的比例关系，同步将NOx年均和日均浓度限值分别加严至40微克/立方米和70微克/立方米。
针对O3和CO浓度限值，本次未予修订。该负责人解释称，对于O3，一方面，我国本土大气环境健康研究证据不足以支持O3浓度限值加严，且在当前全球变暖的背景下，O3的生成机理还需要进一步研究；另一方面，我国O3浓度限值与国际先进水平的差距较小，故本次未调整O3浓度限值。对于CO，考虑到现行《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）中其浓度限值已处于国际领先水平，因此也未调整。
此次同步修订的《环境空气质量指数（AQI）技术规定》和《环境空气质量评价技术规范》是标准实施的配套技术文件，优化调整了空气质量信息发布方式和评价方法。比如，使用当前小时颗粒物浓度进行空气质量信息发布，同时，细化了不同空气污染物的敏感人群，引导公众在污染天气时采取针对性预防和保护措施。在空气质量评价考核方面，借鉴国际做法，引入了例外事件等方法，以客观评价自然因素特别是特殊自然事件的影响，进一步提升了评价结果的科学性。
据悉，修订后的《环境空气质量标准》将按照两阶段实施。第一阶段为2026—2030年，即“十五五”时期执行颗粒物浓度过渡限值，以实现平稳过渡。PM2.5年均和日均浓度二级限值分别为30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均浓度二级限值分别为60微克/立方米和120微克/立方米。其他污染物浓度维持现行限值不变。第二阶段自2031年起，全面执行修订后的颗粒物、SO2、NO2等污染物的浓度限值。PM2.5年均和日均浓度二级限值分别为25微克/立方米和50微克/立方米，PM10年均和日均浓度二级限值分别为50微克/立方米和100微克/立方米。
生态环境部大气环境司有关负责人表示，《环境空气质量标准》修订后，部分城市和地区空气质量评价结果会与修订前发生变化，比如由达标变为不达标、优良天数比例下降等。“但这并不意味着这些城市和地区空气质量变差了，反而是体现了在更高标准要求下进一步改善空气质量、保障人民群众身体健康的决心”。
