最近，英国政府决定将查戈斯群岛的主权“移交”给毛里求斯。由于在这个群岛上驻有美国的迪戈加西亚军事基地，查戈斯群岛的主权归还留下一个尾巴，即保留美国对迪戈加西亚基地的使用权。对此，美国总统拜登表示欢迎。在英国占领的毛里求斯岛屿上，怎么会有美国军事基地？这暴露出一个众人皆知的秘密——霸权主义的海外军事基地，是其称霸全球的战略支撑点。
一
在航海技术发展和地理大发现之前，无论查戈斯群岛还是毛里求斯都只是印度洋西南一片荒无人烟的岛屿。1505年，来自航海大国的葡萄牙人抵达这里。1598年，荷兰人也来到这里，以莫里斯王子的名字给这片岛屿命名为“毛里求斯”。1715年，法国在这里开拓殖民地。在海外殖民地争夺战争中法国被英国打败后，英国接管了毛里求斯，并将来自马达加斯加、莫桑比克等地的奴隶劳工带到这里，开发种植园。
二战后，殖民地独立浪潮席卷全球，毛里求斯人民通过各种方式寻求独立。1965年，毛里求斯召开制宪会议，表达了寻求独立的坚定决心。英国最终同意毛里求斯独立，但是，英国人给毛里求斯的独立提出了条件，即将查戈斯群岛分离出来，作为“英属印度洋领地”。1968年3月，毛里求斯正式宣告独立。
2019年2月，联合国国际法院认定，英国将查戈斯群岛从毛里求斯分离出来的行为是殖民政策的继续，敦促英国尽快结束这种状态，完成毛里求斯的非殖民化进程。同年5月，联合国大会通过决议，英国必须执行国际法院的裁决。2022年2月，毛里求斯政府派员登上查戈斯群岛并举行升国旗仪式。同年11月，英国和毛里求斯启动归还查戈斯群岛主权问题谈判。直至今年10月3日，英国政府正式将查戈斯群岛的主权“移交”毛里求斯。
但是，这个问题仍然留下一个尾巴，那就是保留美国对迪戈加西亚基地的使用权。事实上，毛里求斯召开寻求独立的制宪会议的下一年，即1966年，将查戈斯群岛的最大岛屿迪戈加西亚“无条件租借”给美国建设军事基地。迄今，迪戈加西亚已经成为美军在印度洋上的重要战略支撑点。
迪戈加西亚军事基地对美国的全球霸权来说意义非凡，它是唯一一个美军战略轰炸机不需加油即可对东、西半球开展行动的军事基地。从地理条件上看，迪戈加西亚岛距南亚次大陆的最南端1824公里，距苏伊士运河的南出口亚丁湾3245公里，距波斯湾的霍尔木兹海峡4110公里，距离马六甲海峡西侧出口的安达曼海3000公里，基本上处于印度洋中心位置，是多条远洋航路的交叉点和会合点。
从内部结构上看，迪戈加西亚岛呈不规则的V字形，南北长25公里，北部最宽处约15公里，礁盘面积达174平方公里，岛屿陆地面积为27平方公里，中间是一个面积广阔的潟湖，长24公里，宽6.4公里，最大水深20米，最浅也有10米，北部开口处最宽7公里，可供舰艇、船只进出，是一座天然避风良港。
美军在迪戈加西亚基地驻有重兵，修建了众多海空军事设施，储备大量作战物资。迪戈加西亚基地在海湾战争、伊拉克战争、阿富汗战争中发挥了重要作用。海湾战争中，美军18艘以迪戈加西亚为锚地的运输舰，在8天内将1.5万名海军陆战队员，以及123辆坦克和其他重装备运抵海湾前线。伊拉克战争中，美军对伊拉克的首轮空袭，即对萨达姆实行的“斩首行动”，遂行任务的两架B-2战略轰炸机就是从这里出发的。
二
美国地缘战略学家布热津斯基说：“美国在全球至高无上的地位，是由一个覆盖全球的同盟和联盟所组成的精细体系支撑的。”这个精细的体系当然包括其遍布全球的军事基地。“战略岛屿”概念的提出人、美国海军战略分析员巴伯指出，相比于战后新兴独立、民族意识勃兴的海洋沿岸国家，在人迹罕至的岛屿上建立军事基地环境相对简单，需要协调的关系少，所需付出的代价要小得多。
美国在其本土和海外部署的军事基地总数超过4800个，这些军事基地按照“以本土为核心、海外为前沿，多层配置、点线结合”的模式实施部署。在这个基地体系中，群岛和岛屿是重要组成部分。
自地理大发现以来，海权是实行全球霸权的核心。海权体现为对全球航线的掌控，而海岛和群岛是全球航线上的关键点。必须掌控关键的海岛和群岛，在全球航线上机动的舰船才有补给、避风、休整的港湾，航线也才安全。
在全力推进“印太战略”的背景下，美军正大力加强印太地区的军事基地建设。美国强化了与这一地区传统盟友如日本、韩国的军事同盟关系，加强驻日、驻韩军事基地的建设，美军驻菲基地也从5个增加到9个。与此同时，美军也加强了在西太平洋属地关岛及周边岛屿的军事基地建设。
关岛是马里亚纳群岛第一大岛，也是美国在西太平洋的唯一海外属地，总面积为549平方公里。关岛曾是美国太平洋舰队司令部所在地，二战中被日本占领。1944年7月，美军重占该岛并将其建设成为重要的军事基地。
近年来，为了实施“印太战略”，美军不遗余力加强关岛的建设。截至目前，美军在关岛建成了以安德森空军基地为主的战略轰炸机基地，以阿普拉海军基地为主的海军后勤保障中心，以及重要的海军陆战队集结基地。近年来，美军依托关岛，密集实施与韩国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、日本等国的联合军演。
美国分布全球的所谓“战略岛屿”除印度洋的迪戈加西亚、西太平洋的关岛，还包括威克岛、塞班岛、马绍尔群岛、格陵兰岛、天宁岛等。目前，美军在重点加强太平洋地区的军事基地建设，如在天宁岛、威克岛修复已经弃用数十年的二战时期的机场，使其能够起降战斗机，甚至大型空中加油机。
三
英国占领和归还毛里求斯的查戈斯群岛，可作为考察西方列强占领、使用海外军事基地的一个标本。迄今依然存在的霸权国家及其所拥有的海外军事基地，具体情况各有不同，但其本质却毫无二致。
从功能上说，拥有海外军事基地有利于支撑其全球霸权。当英国处于“日不落帝国”，在全球拥有大量殖民地的时期，英国的经济学家杰文斯1865年曾这样描述英国：“北美和俄国的平原是我们的玉米地；加拿大和波罗的海是我们的林区；印度人和中国人为我们种植茶叶，我们的咖啡、甘蔗和香料种植园遍布东印度群岛……”为了维护英国与这些殖民地之间的航路，除了强大的海军和众多运输船，必然需要航路上的军事基地。
今天的全球霸权国家美国也是如出一辙。在美国遍布全球的海外基地中，仅美国海军的海外基地就有374个，分布在140多个国家和地区。关岛、中途岛、夏威夷群岛、天宁岛、威克岛等就在其中，它们是美国霸权的巨大支撑。
从道义上说，这些“战略岛屿”是“早该擦去的污垢”。英国政府终于决定将查戈斯群岛的主权归还毛里求斯，被舆论称作“是一个迟来的正确决定”。这里，英国政府所用的词是“移交”而非“归还”，无疑是为了掩盖英国占用这个群岛的掠夺、殖民本质。
但是，这个所谓的“移交”，仍然留下美军继续占用查戈斯群岛的主岛迪戈加西亚作为军事基地的尾巴，甚至双方将达成美军租借迪戈加西亚基地99年的协议。这一方面说明了迪戈加西亚基地对于美军的重要性，另一方面也说明殖民主义、霸权主义留给这个世界的污渍极为顽固。
（作者单位：国防科技大学信息通信学院）