中国青年报客户端济南5月31日电（中青报·中青网记者 邢婷）近年来，校园安全问题备受社会各界关注。山东各级人民法院坚持“抓前端、治未病”理念，在全国范围内首创设立校园安全先议办公室。截至2024年5月，全省61个区（县）设置校园安全先议办公室819个，其中，威海市中级人民法院实现全域挂牌。
“近年来，未成年人违法犯罪恶性事件时有发生，我们发现部分未成年人由于辍学、监护缺失等原因，初期的不良行为得不到较好处置，最终发展为严重不良行为甚至违法犯罪，但案件起诉到法院后其可塑性再造性已经大大降低。”在5月31日山东省高级人民法院召开的新闻发布会上，山东省高级人民法院刑一庭庭长蒋海年介绍该工作试点的初衷。
据介绍，校园安全先议试点工作是将法院职能前移，对未成年人罪错行为实行一体处置、分级干预。首先由专门的少年审判机构进行审查，通过审查决定适用保护处分或者刑罚处分，再转介相关职能部门进行处置，由此进一步维护未成年人合法权益和推进平安校园建设。
2022年，山东省高级人民法院先后确立23家中基层法院作为司法先议改革试点。2022年5月13日，东营市河口区人民法院率先成立全国首家校园安全先议办公室。2023年至今，山东省高级人民法院全面推动司法先议试点工作。自试点工作开展以来，共化解校园纠纷175件；对37名具有不良行为的学生进行分级干预，对104名学生开展心理辅导。
实际工作开展中，各地校园安全先议办公室积极参与校园矛盾纠纷多元化解，依法调解处置校园欺凌案件，并普遍确立了“线索发现+甄别诊断+分类处置+反馈评估”工作模式。同时，依托学生信箱、校园法治工作室、职能部门等渠道，校园安全先议办公室收到线索后，组织专业人员筛选甄别行为严重程度，判断是否属于校园安全问题，分类转介处置。
具体来说，针对不良行为，学校加强教育惩戒，联合开展家庭教育指导和法治教育；针对严重不良行为，不予治安管理处罚的，制定矫治方案，开展法治教育和心理疏导；需要治安管理处罚的，向公安机关提出有利于矫正行为的矫治处罚建议，如将拘留变更为完成社会公益服务等，防止一罚了之；针对违法犯罪行为，就逮捕必要性提出意见，跟进社会调查、法律援助等工作。经过一定的处置观察期后，要求学校或其他处置部门反馈处置后表现等情况，视情开展后续跟踪帮教等工作。
蒋海年表示，山东的试点工作不仅体现了提前预防的思维，着力于阻断罪错行为的恶性发展，也以校园安全为结合点加强与检察、公安、司法、教体、民政、妇联、共青团等多部门的衔接，探索未成年人罪错问题的一体化解决机制，有利于进一步建立少年司法先议社会支持体系，依法维护师生合法权益。