中青报·中青网记者 张艺
“把首都建设成为一个大花园。”北京市规划自然资源委总规划师、新闻发言人石晓冬5月22日在《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》（以下简称规划）新闻发布会上表示，根据这份规划，北京正努力实现“老百姓走出家门就能走进花园”的期望。
北京市近日印发的这项规划，标志着“花园城市”作为重要一环纳入首都规划体系。
据介绍，规划坚持生态为先、以人为本、城绿融合、平急两用、创新发展、多元参与的原则，立足首都“四个中心”战略定位，提出将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都的发展目标。
北京市园林绿化局副局长廉国钊说，5月22日是国际生物多样性日，建设花园城市，也将不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性，实现人与自然和谐共生。
创新规划，展现首都壮美气韵
石晓东介绍，规划的一大特点在于传承古都营城思想，展现壮美首都气韵。
规划明确，深化构建“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间格局。以太行山、燕山为生态森林屏障，以永定河、潮白河等5条河道贯通山水人城，以两轴展现大国首都形象，以3道公园环构建游憩体系，以9条楔形绿色空间提升城市生态功能。深入挖掘首都山水价值与人文特色，划定15片花园城市精华示范片区，打造精品首都花园名片。
石晓东说，规划尊重自然山水格局，顺应地理气候特征，挖掘首都历史文化资源，构建景观视廊体系，打造第五立面亮点，塑造花园城市特色风貌。加强全域彩化，基于首都“丹韵银律”的色彩基调，以“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”为主题，营造四季分明的景观。
此外，统筹配置多元要素，推动“人城产绿”深度融合。规划针对全域空间分类施策，提升绿色开放空间的平急转换能力，引导建设空间与生态绿色空间的渗透融合，提升各类城市场景的功能价值和生机活力。专项规划还同步制定政策和任务清单，坚持一张蓝图干到底，画好“工笔画”，打造“实景图”。
多元参与花园城市建设
花园城市的建设需要多元主体的参与。北京市住房和城乡建设委员会副主任马綮鸿表示，要推动城市更新与花园城市建设的充分融合，“城市更新，不仅是改造建筑形态，也是提升城市功能的重要手段，更是探索优化人居环境、改善市民群众居住条件的过程。”
马綮鸿说，他们将花园城市建设作为城市更新的工作目标之一，推动城市生态修复，塑造城市特色风貌，实现了花园住区、花园街道、花园商圈、花园工厂、花园公共服务设施等8类花园场景与城市更新居住类、产业类、设施类、公共空间类和区域综合类等五大类12项工作内容充分融合衔接。
比如，在平房、老旧小区改造中推进住宅节能改造，合理利用闲置资源，花园式布局小区公共空间，提升院落绿化水平；在老旧低效楼宇改造中，大力发展绿色建筑，鼓励办公楼外立面布置垂直绿化和设置屋顶花园，营造多元人性化的花园办公环境；在公共服务设施改造中，鼓励设施的开放化、花园式改造，在学校、医院等区域提倡布局绿化空间，营造良好舒适的生活环境。
北京市城市管理委也在重点区域和重要通道沿线常态化环境整治提升过程中，充分利用城市拆违腾退地、边角地、废弃地、闲置地以及道路两侧的绿化空间，实施见缝插绿，营造城市森林，增加城市公园、口袋公园和小微绿地等群众身边的活动场地。
北京市水务局副局长杨进怀表示，今年将重点开展小月河等河道滨水景观治理提升，实施清河老河湾等河道滨水慢行系统改造建设，打造更具首都特色，更加自然清新、优美宜人的河湖空间。预计2035年，北京市建有滨水慢行系统的河道长度将达550公里，蓝绿交织、水城共融的滨水花园城市景象将成为现实。
目前，北京市森林覆盖率达到44.9%，为构建“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间格局厚植绿色基底。北京的陆生野生脊椎动物达到612种，其中鸟类519种，另外维管束植物有2088种。在廉国钊看来，建设花园城市，还要不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
营建与人民生活息息相关的花园场景
在这个“花园城市”主题的发布会中，多位发布人频繁提到“人”的角色。石晓东说，花园城市的建设，注重惠及百姓，提倡全民参与。
根据北京市城市管理委提供的一组数据，北京市民对城市环境的满意度由2017年的77.93分提升到2024年一季度的87.66分。
规划从建设好房子、好小区、好社区、好城区四个层次入手，塑造街道、商圈、办公等8类花园场景，打造功能复合、健康韧性、全龄友好的生活空间。建立共建共治共享的多元治理模式，引导市民积极参与好阳台、好小区的设计、建设和管理，激发建设花园城市的内生动力。
未来还将打通绿道断点，串联慢行网络，完善服务功能，提升绿色可达性。廉国钊表示，将在市民身边建设更多的口袋公园和小微绿地，确保到2035年建成区人均公园绿地面积达到17平方米以上，公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%以上。
石晓东说，目前，北京正在抓紧出台实施工作方案，将会同市区相关部门，谋划一批重点示范项目，以前瞻性理念引领城市空间品质的整体提升，打造各区花园城市特色片区和特色名片，努力实现“老百姓走出来就像在自己家花园一样”的期望。