“以前，天天不是收到骚扰电话就是垃圾短信，让人很是心烦。现在，经过整改，我再也没有接到骚扰电话和短信了。”近日，河南省光山县65岁老人吴某在接受该县检察院电话回访时，说出了心里话。
这一变化，要从光山县检察院推行的“刑事+公益诉讼”一体化办案模式说起。
大数据筛查，发现个人信息遭泄露共性问题
2022年9月，通过对前期办理的侵犯公民个人信息案件开展大数据筛查，光山县检察院第一检察部发现有5万余条个人信息被泄露。根据该院建立的“刑事+公益诉讼”一体化办案模式，第一检察部立即将此线索移送公益诉讼办案团队。
通过查阅卷宗，公益诉讼办案团队发现，5个月前，吴某因老年机无法使用前往当地一家手机店进行修理。在修理过程中，店员利用吴某的手机号和验证码偷偷注册了网络账号。之后，吴某就开始不停地接到骚扰电话和短信。
“经调查，与吴某有同样经历的老人，还有数百人。”办案检察官介绍说，光山县多家通信营业店的工作人员为谋取非法利益，利用老年人不会使用智能机等情况，在向客户提供开设新卡、办理业务、维修手机服务时，利用操作客户手机的方便，收集客户的手机号码、验证码，并将其发送到专门收集个人信息的微信群内，帮助群内犯罪分子注册手机App软件账号。
从刑事卷宗中，办案检察官还发现，光山县房地产及装饰装修等行业泄露消费者个人信息的事件也多发频发。多个小区的业主个人信息在装饰装修材料商、装饰装修公司、家居经销商之间被多次非法收集、转让，先后有14人因侵犯公民个人信息罪获刑。
走访座谈，查明问题症结
为摸清行业现状，光山县检察院公益诉讼办案团队分组展开走访调查，通过询问证人、问卷调查等形式，最终查明辖区通信营业店的大部分营业员对收集客户手机号、验证码是违法行为不知情，从未接受过相关的教育培训。多个小区的业主反映称，在房屋装修期间接到了大量推销装修、家电、家具的骚扰电话或短信，对方能够精准说出业主购房的详细信息，而作为行业主管部门的工业和信息化部门、住房和城乡建设部门对这些均不知情，也未开展过相关教育培训工作。市场监督部门因未接到过个人信息泄露的相关投诉，尚未主动开展过整治工作。
在前期调查的基础上，2022年9月23日，光山县检察院组织工信、住建和市场监管部门就公民个人信息保护问题召开座谈会，通报了2022年办理的14起侵犯公民个人信息犯罪案件的相关情况，分析了发案趋势、作案特点及危害后果，剖析了个人信息保护的漏洞和监管改进方向。工信部门负责人表示要强化技术防控支撑，织密织牢老年人个人信息防护网；住建部门表示将加强行业自律，规范市场营销；市场监管部门则表示将加强行业治理，保护好消费者合法权益。
随后，光山县检察院分别向上述三个部门制发检察建议，建议结合自身职能，开展相关行业消费者个人信息保护专项检查活动；督促有关企业建章立制，及时堵塞漏洞；开展个人信息保护集中宣传，增强行业自律和从业人员职业道德，提高保护个人信息的法治意识。
多部门发力，骚扰信息不再出现
收到检察建议后，当地工信、住建和市场监管部门高度重视，开展了为期两个月的专项整改——
工信部门对通信营业店所在公司进行约谈，会签了《预防电信诈骗、保护个人信息承诺书》，相关通信公司均在营业厅及相关渠道放置“电信诈骗及个人信息泄露风险提示”牌，分网格对各授权营业网点进行宣传，对进店老年人开展“暖心讲堂”，并严格落实实名制办卡流程。
住建部门召开全县装饰装修行业整改会，并邀请检察官开展法治教育，宣讲不正当收集使用个人信息的危害性。会后，在检察机关的指导下，住建部门制定了《装饰装修行业市场营销行为规范》，逐店逐人进行法治宣讲。此外，对涉案的两家企业派驻工作组进行整改，并作出行政处罚，将处罚结果予以通报。
市场监管部门印发了《关于落实经营者履行保护消费者个人信息义务专项行动的通知》，对重点行业实施“双随机、一公开”抽查，共抽查27家市场主体，对泄露消费者个人信息的5家市场主体进行了行政处罚；先后约谈3家通信公司和15家装修公司，督促其建章立制、堵塞漏洞；同时，在核心商业区开展消费者个人信息保护集中宣传月活动，发送宣传册3000份，现场解答咨询800条，受理投诉6份。
2022年12月5日，工信、住建和市场监管部门分别对检察建议进行了回复。近日，办案检察官在回访中了解到，通信行业门店内预防电信诈骗、保护个人信息的宣传展板和宣讲内容丰富，通信及装饰装修行业从业人员法治意识普遍增强，配合问卷调查的小区业主纷纷表示收到骚扰电话和短信的情况已基本消失。