以“加减乘除”小切口做好政法为民大文章

法治日报  |  2023-03-15作者:董凡超

“加强涉侨审判工作,大力推广跨境诉讼‘云服务’,多措并举满足广大海内外侨胞的司法需求……”这是全国人大代表、广东省汕头超声电子股份有限公司高级工程师黄贵松眼中的人民法院改革“加法”。

“公安交管深化‘放管服’改革,推行交管业务简化手续,让数据多跑路,让群众少跑腿,打通服务‘最后一公里’……”这是全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司企业工会主席李承霞眼中的公安机关改革“减法”。

“充分发挥公益诉讼检察职能,凝聚多方合力保护农业文化遗产,让人们‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’……”这是全国人大代表、靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊眼中的检察机关改革“乘法”。

“努力推动省、市、县三级行政复议职责集中,实现一级政府只设立一个行政复议机关……”这是全国政协委员、四川恒和信律师事务所主任李正国眼中的司法行政机关改革“除法”。

月晕知风,础润知雨。过去一年,全国政法系统围绕提升人民群众获得感、幸福感、安全感,推动政法公共服务多元化专业化发展,以“加减乘除”小切口,做好政法为民大文章,激发了改革创新的活力和潜能,赢得了各界代表委员的肯定和赞誉。

立足服务大局做“加法”

全国两会召开前夕,黄贵松前往汕头市中级人民法院走访调研。通过参观诉讼服务中心、远程调解中心、文化走廊,他深入了解汕头法院持续加强和创新涉侨审判工作、深化涉侨纠纷多元化解的思路成果,并实地体验了“云见证”“云调解”“云审判”等法院智慧平台。

“汕头法院把涉侨审判工作放到营造法治化营商环境、服务高水平对外开放的大局中谋划,以扎扎实实的举措维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益,为侨胞侨企在汕安居创业保驾护航。”亲身感受到侨胞侨眷指尖上的诉讼便利后,黄贵松这样说道。

近年来,汕头法院深耕涉侨审判工作,创新聚侨惠侨司法服务举措,持续做大做强涉侨审判合议庭,大力推广跨境诉讼“云服务”,为团结海内外华侨华人与家乡深度融合发展增添法治成色。

放眼全国,过去一年,人民法院在服务大局中创新发展,在紧扣时代脉搏中担当作为,加快推进人工智能、5G、区块链等技术应用,改革诉讼服务流程,将诉讼全流程“搬上云端”,释放数字正义新活力。

优化流程手续做“减法”

2月27日上午,常州市公安局交警支队天宁大队负责人主动前往辖区内老三集团有限公司了解企业生产运输上的需求,详细介绍流动服务上门办、网办中心一网办、紧急情况容缺办以及事故处理“龙e处”平台等一系列公安交管“放管服”措施。

“新年以来,企业生产恢复对工人需求量猛增,新招收的大量工人大多是骑电动车上班的,确保他们上下班安全至关重要。”在说到复工复产时,李承霞提出了新的问题。

“我们将迅速组织民警来为员工上一堂交通安全宣传课,让他们重视法律法规,安全文明出行。”天宁大队负责人立即作出承诺。

在提到助力经济建设、城市发展时,李承霞对常州公安推行“放管服”“网上办、掌上办、上门办”措施赞不绝口:“一项项行之有效的改革举措精准落地,不断压缩老百姓的办事时间和流程,提升服务的时效性和实效性。”

民之所望,改革所向。过去一年,公安交管部门全面推行服务保障物流畅通6项便民利企措施,开通专门窗口、开辟“绿色通道”,便利疫情防控、民生保障等重点物资运输以及疫情防控车辆登记检验和驾驶人补换证等业务3300多万笔;推出机动车检验等“延期办”“容缺办”惠及2200多万人次,网上便捷办理服务惠及5.1亿人次。

发挥系统优势做“乘法”

大的两三亩,小的几分几厘,形态各异的垛与垛被水隔开,形成上千个湖中小岛,犹如一块块美玉,镶嵌在苏中平原。

“我们这里自古就地势低洼,一代代原住民在湖荡、沼泽地带挖沟取土,堆积成垛,逐渐形成美丽的垛田。”据杨恒俊介绍,在泰州,垛田最早可追溯至4000年前,形成了独具地方特色的农耕文化。

去年,泰州检察机关在办理一起生态环境保护公益诉讼案件中发现,畜禽养殖场竟然建在了垛田核心保护区。该院依法制发检察建议,督促相关职能部门组织机械、人力清运深坑及周边的鸡粪、污泥,并用净土回填。

案件办结后,泰州检察机关针对各职能部门在执法信息移交、转接和执法协作上常常出现沟通不顺畅、迟滞等问题,又联合市农业农村局、生态环境局等7家单位会签《兴化市垛田联动保护协调机制运行办法》,明确垛田风貌保护等7项保护重点。以“我管”促“都管”,检察机关发挥系统优势,牵头建立的联动机制使垛田保护有了有力抓手。

过去一年,在检察机关努力推动下,公益司法保护“中国方案”内涵外延接续拓展——公益诉讼法定办案领域从最初的生态环境和资源保护等四大领域,逐步拓展到包括英烈保护、未成年人保护、个人信息保护等“4+9”领域,且正在向无障碍环境建设、文物和文化遗产保护等新领域拓展,呈现“4+N”的开放态势。

聚焦重点问题做“除法”

行政复议是推进法治政府建设的重要抓手,也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。

“司法行政机关过去一年来的改革,激发了司法行政事业发展新动能。推进行政复议体制改革,是以良法促进善治的重要体现。”司法行政机关在点点滴滴的解难题中汇聚民生幸福感,让李正国感触颇深。

《中华人民共和国行政复议法(修订草案)》于2022年10月27日提请全国人大常委会会议审议。修订草案明确,取消地方人民政府工作部门的行政复议职责,由县级以上地方人民政府统一行使,同时保留实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的特殊情形,并相应调整国务院部门的管辖权限。这一修改将通过构建公正权威、统一高效的行政复议体制,提高人民群众通过行政复议维护自身权利、监督行政执法的便利度,从而有助于及时把矛盾纠纷化解在基层,同时将发挥行政复议在矛盾纠纷化解中的主渠道作用,从源头上维护政府公信力。

锐始者必图其终,成功者先计于始。

新的一年,全国政法机关将持续聚焦群众急难愁盼、办好百姓“关键小事”,在改革中推进顶层设计和基层探索有机结合、良性互动,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

责任编辑:何春中