许玲：建议依法认定兼职、实习等非标准劳动关系

中国青年报客户端北京3月1日电（中青报·中青网见习记者 杨洁 ）今年全国两会，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲建议，修改劳动合同法，对新就业形态劳动者依法认定劳动关系。考虑将季节性用工、兼职、实习等非标准劳动关系，在劳动法或劳动基准法框架下分别作出针对性规定。

她建议，首先要增设平台等特殊用工相关规定，规范新业态用工行为。比如实行用工审批制，新业态用工事先报批，报批内容包括用工数量、比例，劳动标准、工时、报酬等。其次是增加新业态雇佣的劳动合同。在劳动合同法的修订过程中，增加一类合同形式，即新业态雇佣的劳动合同，对符合劳动关系特征的新业态从业人员，依法认定与相关企业存在劳动关系，保障新业态从业人员获得劳动报酬、社会保险待遇、经济补偿金等合法权益。

许玲观察到，由于平台的用工形式和新就业形态劳动者的就业方式相对灵活，许多新就业形态劳动者难以与企业直接确认劳动关系，大量存在“灵活就业劳动者注册个体工商户”等做法，新就业形态下劳动者权益保障面临新情况、新问题。

她建议，要通过日常监管约束网络平台科学设定绩效考核制度、优化派单机制、科学确定订单饱和度，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标、不得滥用市场支配地位随意调整计价规则，避免“过劳”等极端情形出现。

要探索制定适用于新业态从业者的社会保险制度，积极推动新业态从业人员以灵活就业人员身份参保，将货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员、网络主播等新业态从业人员纳入参保范围，方便新业态从业人员就业地参加社会保险。