中国青年报客户端讯（袁战鸿 中青报·中青网记者 孙海华）对基层干部实行“提级监督”，时刻提醒他们不能任性妄为——日前，陕西省西安市临潼区纪委监委提级聘任村（社区）监督员、强化基层治理的做法，被纳入陕西省创新改革案例和全国地方深化改革典型案例。
2021年初，临潼区一份调查报告显示：近3年来，该区立案查处的群众身边腐败和作风问题中，村（社区）干部占比高达62.2%。这一群体何以成为违规违纪的“重灾区”？究其原因是监督缺位：上级监督太远，同级监督太软，致使部分基层党员干部法纪意识淡薄，“雁过拔毛”、“吃拿卡要”、优亲厚友、任性用权等现象时有发生，群众对此深恶痛绝。
区纪委监委调研发现，街道纪工委监督工作点多面广，力量薄弱；大部分基层监委会主任作用发挥不明显，有的认为自己与村（社区）主任相比仅是个“副手”，不好监督；有的认为都是乡里乡亲怕得罪人，不愿监督；也有的心有余力不足，不会监督。
为进一步管住“微官”、制约“微权”，临潼区委出台了《推动纪检监察工作向基层延伸 促进全面从严治党向纵深发展的实施意见》，区纪委监委于2021年4月在陕西省率先推行提级聘任村（社区）监督员制度——在不增加人员编制和财政负担的情况下，由区纪委监委将全区所有村（居）务监委会主任提级聘任为村（社区）监督员。
聘任大会上，区纪委监委主要领导为监督员颁发聘任证书。同时，通过建立配套制度和机制，进一步明确了广大监督员职责定位，让他们充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，开展无死角、无盲区的贴身监督、跟进监督、全程监督。发现村(社区)党员干部违规违纪问题线索，第一时间向街道纪工委反映，也可以直接向区纪委监委反映。对监督员反映的问题线索，全区纪检监察机关重点关注，快速处置。
临潼区纪委监委党风政风监督室负责人介绍说，为提高监督员的履职能力，针对全体监督员的业务培训分批次展开，不仅邀请专家学者授课，还组织开展了经验交流、手把手传帮带等多种方式。每周，各街道纪工委会对监督员履职情况进行点评和排名，对工作不积极、不主动的，及时进行约谈提醒，对群众反映较多或监督区域违规违纪问题频出的监督员，及时做出调整建议。
据统计，2021年以来，临潼区纪委监委提级聘任的271名监督员累计开展监督检查8702次，发现涉及基层干部违规违纪、作风庸懒散漫、村务公开不及时不透明等各类问题2311个，助力解决群众“急难愁盼”问题1902个，向各街道纪工委、监察组反映问题线索249条，运用第一种形态处理285人，立案审查25件27人，党纪政务处分17人。通过深挖、直报、细筛问题，有效纠治了群众身边腐败和作风问题，群众向纪检监察机关反映村（社区）干部问题线索同比下降了72.4％。
“今年，临潼区将继续发挥监督员作用，进一步管住‘微官’、规范‘微权’、亮剑‘微腐’，让清风正气充盈基层农村和社区。”临潼区纪委书记、监委主任程默表示。
