要想参加世卫大会,台湾只有一条路可走

中国青年报客户端  |  2021-05-23作者:中青报·中青网见习记者 胡文利

中国青年报客户端北京5月23日电(中青报·中青网见习记者 胡文利)第74届世界卫生大会(WHA)开幕在即,台湾民进党当局谋求“参会”的企图又一次以失败告终。算上今年,台湾已经连续5年未受邀参加世卫大会。

中国社会科学院台湾研究所台美关系室主任汪曙申接受中青报·中青网记者采访时指出,蔡英文当局把参与世卫大会当作政治工具,以此制造两岸对抗、煽动岛内民众的所谓“抗中”心态,目的在于转移岛内抗疫不力等矛盾。台湾若想参与国际事务,只有放弃“台独”、承认“一个中国”原则。

台湾参加世卫大会动机不纯

一直以来,世卫组织对台湾的态度都明明白白,今年也不例外。4月26日,“世卫组织西太平洋区域”脸书账户发布一张全球新冠确诊和死亡人数图表,清楚地把台湾归在中国地区。对此,台外事部门“强烈抗议这种严重错误”,要求世卫组织更正。然而,世卫组织在次日发布的疫情统计信息中,又一次把台湾列入中国范围。

世卫组织是联合国下属机构,而世卫大会是世卫组织的最高决策机构,只有主权国家才有资格参加。除了会员国,世卫大会还设立了观察员席位,身份相对灵活。在回应台湾《苹果日报》追问时,世卫组织表示,该组织是政府间组织,其政策由194个成员国制定。台湾在世卫大会是否具有观察员资格,须遵循“简单多数”原则,由成员国表决。

这一原则足以让世卫大会把台湾拒之门外——在其194个成员国中,有178个与中国建立了正式外交关系。中国外交部发言人赵立坚透露,截至5月20日,150多个国家通过外交渠道支持中方反对台湾参加世卫大会的立场;近80个成员国代表致函世卫组织,表明坚持“一个中国”原则,反对台湾参加世卫大会。“少数国家鼓噪让台湾参加世卫大会的图谋绝不会得逞。”赵立坚说。

遭世卫组织又一次“打脸”后,台湾民进党当局使出了他们的惯用套路——“苦情牌”。他们指责中国大陆打压台湾,声言不让台湾参加世卫大会是“漠视台湾民众的健康权”。实际上,他们所说的“为了台湾人民健康”这个理由根本站不住脚。就算不参加世卫大会,台湾与大陆及国际社会合作抗疫的渠道依然是畅通的。国台办曾表示,大陆心系台湾同胞的生命健康安全,愿提供抗疫物资,尽最大努力帮助台湾同胞尽快战胜疫情。外交部发言人华春莹曾介绍说,疫情发生以来,中央政府第一时间邀请台湾专家赴武汉考察,并多次向台湾通报疫情最新消息、防疫科研成果等。此外,在“一个中国”前提下,中央政府也妥善安排台湾地区参与全球卫生事务。台湾地区还设有《国际卫生条例》联络点,必要时,世卫组织将与台湾开展合作。

华春莹一针见血地指出,民进党当局炒作参加世卫大会一事,真正目的是“以疫谋独”。联合国大会第2758号决议明确承认,中华人民共和国政府代表是中国在联合国的唯一合法代表,台湾是中国的一部分,中国在联合国当然能代表台湾。她说:“奉劝民进党当局停止借疫情搞政治操弄,不要再自取其辱。”

台湾的“盟友”们靠不住

眼见“苦情牌”不好使,台湾当局又使出“盟友牌”。5月5日,西方七国集团(G7)外长会在声明中表示,支持台湾“有意义地”参与世卫组织和世卫大会。美国国务卿布林肯7日也表示,美国呼吁世卫组织邀请台湾以观察员身份参与世卫大会,“没有正当理由持续将台湾排除在世卫组织论坛之外”。

对此,俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长亚历山大·洛马诺夫指出,美西方邀请台湾参加世卫大会,与卫生事业无关,而与政治密切相关。“很难想象会有这么荒谬的选择:西方把台湾拉入这个组织,把中国大陆赶走。”他说,只要发出邀请,就意味着承认台湾的“国家”地位,“西方国家再次制造政治阴谋,并不会给全球卫生事业带来任何好处,只会加剧北京和华盛顿在台湾问题上的分歧”。

实际上,美国等少数国家鼓噪台湾参与世卫大会,更多地只是一种姿态,并没有实质作用。“美国只是口头表述,没有具体行动。”台湾民意基金会董事长游盈隆对台湾《中国时报》表示,“所有迹象显示,美国不认为值得为台湾成为世卫大会观察员一事与中国全面杠上。”

汪曙申对中青报·中青网记者表示,台湾岛内的“台独”势力,一直希望美国站出来向世卫大会提出“台湾参与案”,但美国政府即使发起提案,也肯定会以失败收场,这只能让其颜面扫地。“‘一个中国’原则是国际关系的基本准则,也是联合国奉行的重要原则。”他说,作为联合国下属机构,世卫组织照此原则处理涉台议题完全合法合理。

1971年,联合国通过第2758号决议,承认中华人民共和国政府代表是中国在联合国的唯一合法代表。自此,“中华民国”退出联合国。在1972年的世卫大会第25.1号决议中,世卫组织同样承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政权。李登辉、陈水扁等历届台湾“政府”曾试图以“中华民国”身份重回WHO,但都无功而返。例外情况是,马英九“执政”时期,因为台湾承认“一个中国”原则,所以在中央政府的支持下,台湾从2009年至2016年每年都以观察员身份参加世卫大会。2016年民进党候选人蔡英文赢得“大选”,台湾最后一次收到世卫大会的邀请函,但与以往不同的是,邀请函上标注了联大第2758号决议和世卫大会第25.1号决议的内容,以此阐明世卫组织的立场,警示民进党当局“勿搞台独”。

然而,世卫组织的警示并没有起到作用。上台后,民进党当局公然推翻“九二共识”,在“台独”的道路上越走越远,两岸关系日益恶化。从2017年至今,世卫大会上再也没有台湾的身影。

重返世卫大会,何必舍近求远

台湾外事部门前“大使”徐勉生认为,台湾要想重返世卫大会,只有两条路可走:一是请其“友邦”在世卫大会上提案,争取会员国支持;二是与大陆协商,让大陆同意世卫大会邀请台湾代表参加。徐勉生指出,“第一条路”成功率极小。过去几年,每年都有台湾的“邦交国”在世卫大会上提案,且美、日、欧都表示支持,但台湾仍然未获邀请,因为台湾参与案肯定无法得到过半数会员国的认同。相较之下,“第二条路”的成功率远高于前者,这有马英九时期的先例可循。蔡英文上台后台湾多年未获邀参加世卫大会,是因为民进党当局“舍近求远”。徐勉生说,如果台湾一味在世卫组织之外运作,重返世卫必然遥遥无期。

汪曙申也对中青报·中青网记者表示,如果想参加世卫大会,台湾当局只要放弃“台独”立场、承认和接受“一个中国”原则与“九二共识”,是可以通过两岸协商处理的。“一个中国”原则是中国与建交国关系的政治基础,随着大陆综合实力越来越强,“一个中国”框架在国际社会的地位也更加巩固,绝大多数国家都坚持“一个中国”原则,拒绝与台湾当局发展官方关系。“在两岸实力对比越来越不利于台湾的情况下,只要蔡当局不改变‘台独’路线,其国际活动空间还将继续收缩。”他说。

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