【光明时评】
作者：杨维东（华北电力大学教育基金研究中心副主任、中国人民大学公共治理研究院研究员）
近年来，中国科技实力和创新能力大幅提升，科技与经济的融合程度不断加深，创新型国家建设取得显著成就。不过，中国关键核心技术的自主性仍不强，基础研究、原创性研究还比较薄弱，创新能力尚不能满足高质量发展的要求。发挥新型举国体制优势，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，有效突破产业瓶颈，是牢牢把握创新发展主动权的重要方面。
在新发展阶段，科技领域新型举国体制优势的发挥，有赖于科技创新力量布局、要素配置，人才队伍的体系化、协同化，也离不开科技投入与经费保障机制的优化与创新。一方面，持续加大中央和地方财政的支持力度，通过财政资金的稳定性与持续性，支持科研人员心无旁骛、潜心钻研；另一方面，在构建新发展格局的大背景下，进一步推动科研经费保障、成果评价和人才激励机制多元化，拓宽基础研究资金供给渠道，以此形成对财政资金的有益补充，共同支持科研人员实现更多“从0到1”的突破。
在基础科研经费多元来源中，社会捐赠资金具有巨大潜力，是可以深入开发的重要战略资源。纵观人类科技发展史，许多改变人类社会的基础研究与科技创新，背后都有社会捐赠资金支持的影子。与国外成熟的科技捐赠及资助模式相比，我国社会捐赠资金支持科技创新的实践才刚刚开始，捐赠资金的潜力尚待深入挖掘，如何用好政府与社会两种资源推动基础科学研究，值得进一步探索。
需要指出的是，倡导社会捐赠资金支持基础科学研究，并不是对政府财政资金投入主渠道的弱化或否定。相反，社会捐赠资金是对财政资金的有益补充。社会捐赠资金将提升我国研发投入的强度和供给规模，且两者在某些领域还存在携手合作的可能性，将共同加强科技领域研发与攻关经费保障，推动科技进步。此外，社会捐赠资金的供给者往往在研发方向的判断和捕捉上更具敏锐性，对潜在科学家的识别能力更强，在资助对象遴选方面也更灵活，或在科技攻关“揭榜挂帅”中有更多突破。
鼓励、引导社会捐赠资金投向基础研究领域，还有利于打造健康清新的基础研究科研生态，在全社会营造崇尚科学的良好氛围，引导更多年轻人投身科学研究。近年来，先后发起的“未来科学奖”“科学探索奖”等民间科学奖项，已在这方面进行了有益的探索，资助了一批在基础科学和前沿技术领域潜心研究的科技工作者，收获了良好的社会效益。
事实上，早在2018年，国务院印发相关文件提出，要建立基础研究多元化投入机制，探索共建新型研发机构、联合资助、慈善捐赠等措施，激励企业和社会力量加大基础研究投入。2020年科技部办公厅等6部门在有关通知中进一步明确，支持社会各界设立基础研究捐赠基金。引导社会捐赠资金支持基础研究及科技工作者，建立以政府投入为主导、社会力量共同参与的基础研究保障机制，将推动科技资助体系更加多样和丰富，形成更大支撑合力，这也是构建新型举国体制的题中应有之义。
凝聚推动基础研究与科技探索创新的强大合力，需要积极构建相关各方互动与互益的平台与渠道，完善鼓励社会捐赠资金支持科学研究的顶层设计与配套措施。下一步，笔者认为应探索通过科技捐赠配比、共建基础学科永续留本基金等政策措施，将“第三次分配”有机嵌入基础研究资助体系中，鼓励、引导更多力量参与到科技公益中来，协同建设若干品牌性科技捐赠基金，做大做强支撑我国科技创新的资金池，共同“孕育”更多具有重大影响力的科技成果。
《光明日报》（ 2021年03月24日 02版）
