作者：中共中央党校经济学部研究员 周跃辉
近期，习近平总书记在中央党校(国家行政学院)举办的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话，引起社会各界热烈讨论。讲话贯彻的一条主线就是要把握好“三新”，即立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。这“三新”的逻辑关系为：进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。毋庸置疑，没有对“十四五”时期甚至更长时间历史方位的把握，就难以科学制定出我国现代化建设的指导原则和战略路径；没有科学而前瞻的指导原则和理念方针，也就很难选择正确的经济现代化战略路径。
新发展阶段是对历史方位的把握。正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。试想，如果我们都不知道自己身处何方，那么谈何战略，谈何任务。党的十九大曾作出“中国特色社会主义进入新时代”的战略判断，党的十九届五中全会提出的新发展阶段，则是主要着眼于我国经济社会发展进入新的历史时期而提出来的。应该说，新时代较之新发展阶段，具有更高的战略层次性。也可以说，新发展阶段是新时代的一部分。
社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。新发展阶段主要着眼于“十四五”乃至更长一个时期，是我们在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的一个新的历史发展阶段，是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。
新发展理念是现代化建设的指导原则。党的十九届五中全会在《建议》中强调把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位。毫无疑问，要想应对好“十四五”时期国内外环境的新挑战，我们比任何时候都更加需要充分发挥科技创新在百年未有之大变局中的关键变量作用、在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用。同时，要积极推动协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，更好统筹发展和安全，努力保持经济运行在合理区间。
正如习近平总书记在讲话中所强调的，理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。
新发展格局是实现经济现代化的路径选择。新发展阶段是对发展形势和历史方位的判断，新发展理念属于指导原则的层面，而新发展格局则是属于战略路径和具体任务层次的，这三者是一个有机的整体。党的十九届五中全会强调，我们要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展阶段，强调“以国内大循环为主体”，既是形势使然，也是历史经验的必然。这其中原因，既有外部环境的深刻变化，也是自身转型的必然选择。
当然，以国内大循环为主体，并不是要封闭保守，更不是放弃国际循环，而是强调实现国内国际双循环，在更高开放水平上的双循环相互促进，更好地利用国际国内两个市场。这就要求我们要贯彻落实好党的十九届五中全会所提出的“十二项战略举措”和中央经济工作会议部署的“八大任务”，尤其必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点等任务。与此同时，我们还要塑造我国参与国际合作和竞争新优势，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。
蓝图已经绘就，奋进正当其时。各级领导干部要按照习近平总书记的重要讲话精神，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好，把社会主义现代化事业建设好！
