主播君的话

　　从严治团怎么治？在新疆，那可是动真格的。问责处理各级团干部203人、团员63人，印发从严治团通报35期，分3批对19起工作不严不实的典型案例点名道姓公开曝光，出台从严治团指导督导实施办法，制定团员发展“九个严禁”纪律，坚持从严治训、凡训必考……这一年多来，新疆交出了一份不俗的答卷。

    那新疆到底是怎么从严治团的？

　　抓好团干部队伍，严格指导督导，对现实问题敢于动真碰硬！

　　抓好团干部这个“关键少数”

　　问题：

　　团干部不像团干部，作风不实

　　“有的团干部理想信念不够坚定，不钻研学习、不热爱团的岗位，把‘后备军’片面理解为‘接班军’，喜欢在党政领导面前刷‘存在感’，工作重形式不重效果，畏首畏尾、缺乏担当；一些地方上级不抓下级，组织长期宽松软散，以青年活动代替团的工作和自身建设，底数不明、情况不清，团内统计成为一笔‘糊涂账’；一些团员缺乏光荣感、先进性，有的甚至参加宗教活动、信仰宗教，与团的政治信仰和纪律要求背道而驰……”

　　2017年9月25日，在有3200余名各级团干部参加的全区共青团改革攻坚电视电话会议上，团新疆区委尖锐提出了一些地方团干部不像团干部、团组织不像团组织、团员不像团员的“三个不像”问题。

　　“共青团改革任务千头万绪，不能胡子眉毛一把抓，新疆共青团当前的主要矛盾就是从严治团，‘三个不像’是主要矛盾的主要方面。团干部作风不实是我们更大的敌人。关键是要下大决心解决‘团干部不像团干部’的问题，让团干部的思想认识、工作作风、能力水平有一个大的转变。”

　　团新疆区委党组书记赵川：“共青团改革任务千头万绪，不能胡子眉毛一把抓，新疆共青团当前的主要矛盾就是从严治团，‘三个不像’是主要矛盾的主要方面。团干部作风不实是我们更大的敌人。关键是要下大决心解决‘团干部不像团干部’的问题，让团干部的思想认识、工作作风、能力水平有一个大的转变。”

　　何解？

　　“抓培训+严问责”

　　一方面，针对各级团干部特别是基层团干部流动快、一些团干部存在不会干的问题，加大培训力度；另一方面，针对有的地方团干部不想干、不务实、不作为的问题，旗帜鲜明抓问责。督导问责成为推动新疆共青团从严治团真正起步的破题之举，开始发挥“利剑”作用。

　　比如团新疆区委曝光的：

　　昌吉市建国路街道团工委负责人作风不实问题

　　基本事实：昌吉州昌吉市建国路街道星光社区团支部专题组织生活会档案资料存在明显造假痕迹，会议记录、留存照片、参会人员不符。街道团工委副书记冯倩对组织不老实，在指导督导组再三询问并要求其如实进行说明的情况下，仍矢口否认并想尽办法进行狡辩，“四风、四气”问题突出。

　　处理结果：经昌吉团市委商建国路街道党工委，给予街道团工委副书记冯倩免职处理。

　　严格指导督导，发现问题不留情面

　　2017年11月，新疆共青团《从严治团指导督导工作实施办法（试行）》正式出台。

　　实地走访、查看资料、考试测试、访谈座谈……经过近3个月的集中工作，团新疆区委完成了首轮从严治团督导，覆盖14个地市（各1个县市区）、17所直属高校、126个基层团组织，对1600多名团干部和团员开展理论测试，发放回收调查问卷211份。

　　那到底督导什么？怎么督导？

　　看看对昌吉州和昌吉市的督导就知道了

　　2017年11月10日，团昌吉回族自治州州委会议室，现场气氛严肃凝重。

　　团新疆区委从严治团指导督导组督导昌吉州、昌吉市意见反馈会在这里召开。昌吉州是团新疆区委督导组的第一站。

　　“有的团干部政治意识淡漠，‘四个意识’不强，学习习近平总书记重要讲话流于形式；州、县两级团的领导班子管团治团思想没有跟上，担当精神不足，失之于宽、松、软；团内组织生活不经常、不严肃，基础团务严重不规范，团员发展调控不力；部分基层团干部作风不实，存在弄虚作假现象……”反馈意见中没有穿靴戴帽的“寒暄”，更没有一句表扬的话，而是直指问题、精准“点穴”。

　　“对团州委班子和我本人来说，这无异于‘当头一棒’。”

　　督导组的反馈意见让刚担任团昌吉州委书记3个多月的丁志春有点无法接受。他先后在多个党政部门岗位工作十几年，此前从未受到如此严厉的批评；但面对督导组发现的一个个被督导单位、被督导团干部的具体问题和事实，又不得不照单全收。

　　督导前召开进驻见面会，宣布工作纪律要求；督导后召开意见反馈会，由督导组向被督导单位团委书记班子当面宣读督导意见、书面反馈，团委书记现场签收、郑重承诺、当场表态，逐步压实了团委书记从严治团第一责任人的责任。

　　团塔城地委书记张鸿表示:“对反馈的问题立行立改，整改不好本人引咎辞职”。

　　团乌鲁木齐市米东区委书记姜琪说：“我在团的岗位工作10年，上级团委检查次数不少，但这一轮督导是最深刻、让我最受教育的一次。”

　　督导的结果：

　　有6个地（州、市）党委主要领导作出批示，阿勒泰、塔城等地方的党委专门召开会议研究部署整改工作。吐鲁番市高昌区召开区委常委会，区委书记担任整改工作领导小组组长，从组织领导、干部配备、工作经费等方面给予共青团大力支持。阿克苏、克拉玛依、塔城等地分别开展了各自的督导工作，对发现的突出问题和责任人严肃处理。团阿克苏地委向各县市党委反馈督导意见，所有县市党委书记均作出批示要求认真整改。

　　较真碰硬，“全团第一曝”引发全团关注

　　团新疆区委党组要求督导组必须政治上坚强、作风上过硬、业务上熟练，敢于较真碰硬、敢于对工作不力的单位和个人批评处理、敢于对不良风气亮剑。

　　看看团新疆区委是如何较真碰硬的——

　　在刚开始督导的一段时间，个别地方团干部向督导组赠送土特产，有的在工作餐中上“地方饮料”（酒水）……均被督导组严词拒绝。发现这些问题后，团新疆区委迅速制定《从严治团指导督导工作纪律》，给督导组和被督导单位都立下规矩、戴上“紧箍”。之后，这样的现象再没有发生过。

　　今年2月初，一份沉甸甸的从严治团指导督导专项报告报上了自治区党委和团中央主要负责同志案头。报告中除工作情况、问题和建议外，没有一句自我表扬的话，倒是专门用一部分进行了工作检讨：“……自治区团委对出现的问题负有重要领导责任；聚焦管团治团主责主业不够，存在抓得不严、抓得不紧、抓得不实、抓得不细的问题；存在重面上部署、重活动开展的情况，本质上还是‘活动团’思想作怪，团的‘政治性’凸显不够；工作力量配置出现错位……”

　　2018年3月1日，“新疆共青团”微信公众平台曝光首批9起从严治团典型案例。“全团第一曝”迅速引发团内关注，仅半天点击量迅速过万……至今已经曝光了三批19起反面典型。

　　今年5月新疆维吾尔自治区第十三次团代会明确提出要大力推动新疆共青团组织定位从“活动团”向“政治团”回归、工作方式从“抓面上”向“抓支部”回归、管团治团从“宽松软”向“严紧实”回归。

　　从“活动团”向“政治团”回归

　　深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，是共青团的首要政治任务和核心业务。团干部自身的思想理论武装是重中之重。

　　于是，他们千方百计增强团干团员的政治性——

　　7月31日，新疆共青团学习习近平总书记“7·2”重要讲话学习班在新疆团校举办。开班式上，一场突如其来的理论测试让有的团干部“措手不及”。团区委书记班子全体成员从我做起、以上率下，一同参加测试。

　　为防止跑风漏气、考出真实水平，理论测试全程闭卷，事前不打招呼、不做提醒，试卷除命题组和机要文印人员外严格保密，书记班子成员也是考前几分钟才得到通知。测试内容主要涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于青年工作的重要思想、共青团十八大精神等，突出基本理论知识点和重点工作。

　　克州团委书记白尔买提·托木西感到很惭愧，因为成绩不理想，分组讨论时她一度哽咽。

　　“考的都是经常会议上讲的、文件上写的，但就是答不出来，说到底还是个人学习浮于表面。”

　　为督促团干部加强学习，2017年下半年以来，团新疆区委对团干部教育培训工作确定了“从严治训、从严治学、以考促学、凡训必考”的要求，自治区和地（州、市）举办各类团干部学习班、培训班原则上都要进行理论测试。

　　党的十九大以来，团区委从机关做起，团区委主要负责人亲自命题，已结合不同主题对机关和直属单位干部举行过多次测试，考试成绩张榜公布。对机关有的不认真学习、考试成绩差的处级干部，团区委党组书记直接约谈。

　　入学报到进行摸底考试，培训结束开展结业考试。2018年以来，在团区委主办的3期团干部主体培训班上，共有17名团干部因为结业考试成绩差被扣发结业证，并在全区共青团系统通报。

　　管团治团从“宽松软”向“严紧实”回归

　　团员发展工作开展得如何？

　　从严治团督导发现的问题触目惊心：

　　不按计划、不按标准，超额发展、突击发展、低龄发展、随意发展仍然存在；有的地方团员发展调控不力，中学特别是高中团学比过高，农村牧区等领域发展团员很少甚至完全停滞；有的只顾发展不抓教育、只顾入团不顾管理；有的发展程序不规范、不严肃……在全区公开曝光的19起典型案例中，有8起都与团员发展工作有关。

　　于是，他们开始这样管——

　　2018年3月团新疆区委出台了《关于进一步严肃规范团员发展工作的若干规定》，在明确发展团员“十步法”基本程序基础上，这一规定最大的亮点就是明确了“九个严禁”纪律：严禁未满13周岁发展团员；严禁未经过8学时团课学习和党团基本知识测试发展团员；严禁培养考察期未满3个月发展团员；严禁“唯成绩”或按照学习成绩排名发展学生团员；严禁仅凭班主任（任课教师）个别人意见发展学生团员……

　　为避免团的领导机关当“甩手掌柜”，《规定》明确要求地（州、市）、县（市、区）团委书记是本地区发展团员工作第一责任人，学校等基层团委书记是直接责任人，进一步压实领导责任和工作责任。

　　“五四”前后，昌吉州原计划发展团员1479名，但由于在审批过程中发现部分拟发展对象程序不符合规范要求或培养考察期不够，最终只发展了925名。

　　随着青年流动日益频繁，一些地方团组织底数不清、情况不明的情况比较突出。为摸清家底，团区委科学设计统计报表，从2017年11月开始，部署在全区开展团干部、团组织和团员信息摸底排查工作，前后历时半年多。结合摸排严肃核查团员身份，对2016年以后无全国统一编号的团员重新编号，对存在“低龄入团”等严重问题的重新履行入团程序，切实维护团员发展工作的严肃性。

　　工作方式从“抓面上”向“抓支部”回归

　　团支部活起来，团的工作才能火起来——

　　针对一些地方存在的团员证颁发管理不严格、样式不统一、制作不规范等问题，团新疆区委筹措200多万元为所有团员免费颁发（换发、补发）统一制作的团员证。今年6月起，团员证换发工作在各地各系统先后分批集中开展。

　　在阿克苏地区阿瓦提县，今年秋季开学各中小学普遍结合升国旗仪式开展“三宣誓”活动：全体教职工党员重温入党誓词、教师和学生团员重温入团誓词、少先队员重温入队誓词。每个周一，国旗升起来、国歌唱起来、誓词响起来，“党——团——队”组织衔接的教育得到有形落地。

　　2017年9月3日，阿克苏市拜什吐格曼乡尤喀克海力派艾日克村团支部组织32名团员严肃开展“学习总书记讲话，做合格共青团员”专题组织生活会。当时，受邀参加组织生活会的乡党委负责人说：“我在乡镇工作十几年，只知道团委搞活动，从来没听说过还开组织生活会，几个小时下来，搞得有模有样。”

　　在新疆医科大学，校团委结合反分裂斗争教育，对照学生实际生活中的20种“两面人”言行制订了“政治体检表”，学生团员深入开展批评和自我批评，组织生活会开出了高质量、好效果。在团新疆区委包联的和田县塔瓦库勒乡喀克夏勒村，“访惠聚”驻村工作队指导村团支部集中围绕“团员为什么不能信教”开展学习讨论和对照检查。“组织生活会后，不但没有团员再进清真寺了，而且村里年轻人进清真寺的也明显少了。”驻村工作队员赛迪艾合麦提·亚尔麦麦提说。