2018年1月17日，国务院常务会议确定，进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚。

    2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议了《乡村振兴战略规划（2018~2022年）》。标志乡村振兴这一重大战略全面进入落地实施期。

    本刊将整合全国各地针对返乡创业的利好政策，希望对创业者有所帮助。

    本期整合了华中地区（河南省、湖北省、湖南省）返乡利好政策的精华部分，以飨读者。

    ★河南省

    《河南省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（精选）

    （发布日期：2017年1月）

    鼓励和引导返乡下乡人员

    创办领办家庭农场、林场、

    农民合作社等

    新型农业经营主体，

    围绕优质小麦、优质花生、

    优质草畜、优质林果等

    规模种养业和农产品加工业，

    代耕代种、代收代储等农村服务业，

    合作建立营销渠道，

    打造特色品牌，分散市场风险。

    发展生态循环农业。

    鼓励和引导返乡下乡人员

    以农牧（农林、农渔）结合、

    循环发展为导向，

    种植苜蓿和青贮玉米等饲草料，

    推广稻鱼共生、鱼菜共生、

    林下经济等模式，

    发展种养结合循环农业。

    促进农村产业融合。

    鼓励和支持返乡下乡人员

    用新理念、新技术、新装备

    改造提升传统农业，

    在土、肥、水、种、药等各环节

    和生产、加工、销售等全过程，

    注入现代经营、科技和管理要素，使传统产业脱胎换骨。

    推进农业与旅游、教育、文化、

    健康养老等产业深度融合，

    提升农业价值链。

    创建创业园区（基地）。

    发展“互联网+现代农业”。

    鼓励返乡下乡人员

    应用电子商务

    采购生产生活用品，

    推动农产品上网，

    开办农家乐，

    开展网上代购代销服务

    和代加工业务。

    降低创业创新门槛。

    落实简政放权、放管结合、

    优化服务一系列措施。

    放宽经营场所登记要求，

    允许“一址多照”“一照多址”

    和集群注册。

    放宽住所（经营场所）登记条件，

    放宽注册资本登记条件。

    县（市、区）政府要设立“绿色”通道，

    为返乡下乡人员

    创业创新提供便利服务。

    落实减税降费政策。

    减免企业所得税、增值税、

    教育费附加、地方教育附加、

    水利建设基金、文化事业建设费、

    残疾人就业保障金等税费，降低失业保险费率。

    免收返乡下乡人员创业创新

    登记类、证照类等行政事业性收费。

    强化金融服务，

    加强财政支持，

    落实用地用电政策，

    强化科技服务，

    强化培训服务，

    强化社会保障和中介服务。

    提升公共服务能力。

    《河南省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见豫〔2017〕33号》（精选）

    （发布日期：2017年10月）

    完善返乡创业扶持政策

    大力发展农民合作社、

    种养大户、家庭农场、

    建筑业小微作业企业

    以及农产品加工、休闲农业、

    乡村旅游、农村服务业、

    服装服饰、手工制品等

    生产经营主体，

    对依法办理工商登记注册的

    可按规定享受小微企业扶持政策，

    对吸纳贫困家庭劳动力

    稳定就业1年以上的

    可按每人1000元标准给予一次性奖补。

    对农民工返乡创办的

    新型农业经营主体，

    符合条件的可按规定

    享受农业补贴政策。

    对农民工返乡创办的企业，

    招用就业困难人员、

    毕业年度高校毕业生、

    贫困家庭劳动力的，

    可按规定给予社保补贴。

    落实支持农民工返乡创业的创业场地、

    普遍性降费和各项税收优惠政策。

    来源：河南省人民政府门户网站

    ★湖北省

    《省人民政府办公厅关于印发全省农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018—2020年）的通知》

    （发布日期：2018年6月）

    加强创业平台建设。

    整合发展一批返乡创业园。

    返乡创业人员

    可在创业地享受与当地劳动者

    同等创业扶持政策。

    对返乡创业企业在创业示范园区内

    发生的场租、水电费，

    给予不超过当年实际费用50%、

    最高不超过5万元的补贴，

    补贴时间不超过3年。

    鼓励和支持返乡创业人员

    按照法律法规和政策规定，

    通过承包、租赁、入股、

    合作等多种形式，

    创办领办家庭农（林）场、

    农民合作社、农业企业、

    农业社会化服务组织等

    新型农业经营主体，

    对流转土地的可给予一定补贴。

    大力发展农村电商平台，

    实施“互联网+现代农业”行动，

    鼓励开展网上创业。

    大力建设农村物流配送网络，

    以供销裕农网、

    “供销e家”网点延伸为重点，

    加强供销、邮政等村级综合服务社、

    三农服务中心建设，

    引导第三方平台

    加快村级电子商务服务站建设，

    推进网络、设施和信息共建共享，

    打通农村物流配送“最后一公里”。

    加强财政政策支持。

    开展返乡创业示范县（市、区）

    和返乡创业示范园区建设，

    对被评定为省级返乡创业示范县（市、区）的，

    给予100万元奖补；

    对被评定为省级返乡创业示范园区的，

    给予60万元奖补。

    开展返乡创业省级优秀示范项目评选，

    对每个项目给予最高20万元奖补。

    对返乡创业人员首次创业办理注册登记、

    正常经营6个月及以上、

    带动就业3人及以上的，

    给予5000元的一次性扶持创业补贴，

    已享受过其他一次性创业补贴的除外。

    对返乡创业企业中

    月销售额不超过3万元

    （按季销售额不超过9万元）

    的增值税小规模纳税人，

    按规定免征增值税政策。

    对返乡创业企业中年应纳税所得额

    不超过50万元的小型微利企业，

    其所得减按50%计入应纳税所得额，

    按20%的税率缴纳企业所得税。

    对返乡创业人员从事个体经营，

    符合政策条件的，

    按规定在3年内按

    每户每年9600元为限额

    依次扣减相关税费。

    返乡创业企业中的一般纳税人

    发生原适用17%和11%增值税税率的，

    税率分别调整为16%和10%，

    并调整相应农产品扣除率和出口退税率。

    将增值税小规模纳税人标准统一为

    年应征增值税销售额500万元及以下，

    对前期已按规定登记为

    增值税一般纳税人的单位和个人，

    凡符合条件的，

    在规定时间内可转登记为

    小规模纳税人，

    其未抵扣的进项税额作转出处理。

    来源：湖北省人民政府门户网站

    ★湖南省

    《湖南省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（精选）

    （发布日期：2017年9月）

    发展吸纳就业能力强的产业。

    在轨道交通、工程机械、

    生物医药、电子信息、

    新材料等优势工业领域，

    着力打造一批知名度大、

    吸纳就业能力强的

    标志性产业集群和基地。

    大力发展电子商务、全域旅游、

    健康养老等现代服务业，

    支持湖南特色文化产业，

    着力打造文化湘军、锦绣潇湘、

    红色旅游等品牌。

    发挥中小微企业就业主渠道作用。

    落实小微企业融资降税减负

    等一系列扶持政策，

    清理规范涉企收费与涉企检查。

    指导企业改善用工管理，

    对符合条件的劳动密集型企业

    和中小微企业给予一次性岗位补贴，

    不断提高中小微企业吸纳就业的能力。

    着力推进中小微企业创新发展，

    鼓励高校、科研院所及企业

    向中小微企业转移科技成果，

    有条件的地区可推动开放共享

    一批基础性专利或购买一批技术资源，

    支持中小微企业协同创新。

    优化创业环境。

    按照"非禁即入"的原则，

    允许各类创业主体

    平等进入国家法律法规

    未禁入的所有行业和领域，

    鼓励各种创新创业形态的

    所有制经济竞相发展。

    着力拓宽融资渠道。

    个人创业担保贷款

    最高额度调整为10万元；

    对符合条件的借款人合伙创业

    或组织起来共同创业的，

    按合伙创业或组织起来共同创业人数，

    每人贷款最高额度10万元，

    最高贷款额度50万元；

    个人创业担保贷款最长期限

    从2年调整为3年。

    《湖南省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（精选）

    （发布日期：2015年12月）

    促进产业转移带动返乡创业。

    推动输出地产业升级带动返乡创业。

    鼓励输出地资源嫁接输入地市场带动返乡创业。

    引导产业融合发展带动返乡创业。

    支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。

    加强基层服务平台和互联网创业基础设施建设。

    加强农民工返乡创业园建设。

    强化返乡农民工等人员创业培训工作。

    完善农民工等人员返乡创业服务。

    引导返乡创业与万众创新对接。

    降低返乡创业门槛。

    落实定向减税和普遍性降费政策。

    加大财政支持力度。

    强化返乡创业金融服务。

    向符合政策规定条件的

    返乡农民工发放创业担保贷款，

    贷款最高额度不超过10万元，

    期限一般不超过2年；

    创业担保贷款在基础利率基础上

    上浮3个百分点以内的，

    由财政部门按规定贴息；

    贷款期满可申请展期，

    展期期限不得超过1年，

    展期不贴息。

    对返乡农民工创办的劳动密集型小企业，

    可按规定给予最高额度

    不超过200万元的创业担保贷款，

    并给予贷款基准利率50%的财政贴息。

    来源：湖南省人民政府门户网站

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