2018-09-01来源：中青在线 作者：中国青年报官微
导读：中非合作论坛北京峰会将于9月3日至4日在京举行。中非领导人将围绕“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”这一峰会主题，共叙友情，共商合作，共话未来。
这是我国今年举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交。届时，国家主席习近平将主持峰会并发表重要讲话。中非传统友好历久弥新，尤其是党的十八大以来，习近平总书记推动中非务实合作迈上新台阶。
习近平的非洲情结：更加紧密的中非命运共同体
2015年12月4日，国家主席习近平在约翰内斯堡出席中非领导人与工商界代表高层对话会暨第五届中非企业家大会闭幕式并发表题为《携手共进，谱写中非合作新篇章》的重要讲话。新华社记者 黄敬文摄
中非友好是历史的选择
中非一家亲。我这个年纪的中国人，从小就是在中非友好的热烈气氛中长大的，对非洲有很浓厚的兴趣，熟知一些非洲国家老一代领导人的名字，熟知坦赞铁路等中非友好佳话。
——2013年3月19日，习近平主席接受金砖国家媒体联合采访时的重要讲话
中国衷心感谢并将永远铭记非洲朋友对中国人民的友好感情，特别是在涉及中国核心利益和重大关切问题上所给予的坚定支持和宝贵帮助。2008年北京奥运会圣火传递到“和平之城”达累斯萨拉姆时，坦桑尼亚人民像庆祝自己的节日一样载歌载舞。2010年中国青海玉树发生强烈地震后，刚果共和国为灾区援建了一所小学，萨苏总统亲自将其命名为中刚友谊小学，显示了刚果共和国人民对中国人民的深情厚谊。这样的感人故事还有很多。
——2013年3月19日，习近平主席接受金砖国家媒体联合采访时的重要讲话
中非是患难与共、风雨同舟的好兄弟、好朋友、好伙伴。中国政府和人民不会忘记，每当中国人民遇到困难时，非洲人民都及时伸出援手，给予支持和帮助。值此艰难时刻，中国政府和人民同三国政府和人民站在一起，愿向三国紧急援助一批传染病防治物资，支持三国抗击疫情。
——2014年8月10日，习近平主席就埃博拉疫情致电几内亚、塞拉利昂、利比里亚三国总统表示慰问
中非相距遥远，但相似的历史遭遇、渴望共同发展的理念，使中非人民具有天然的亲近感。中非友好是历史的选择，是双方几代领导人精心培育和中非人民共同努力、不断传承的结果，是我们共同的宝贵财富。维护好、发展好中非世代友好，是我们的共同责任，是中非人民的共同期待。
——2015年12月3日，习近平主席在南非约翰内斯堡出席中非合作论坛峰会欢迎宴会时的重要讲话
中非关系历久弥新
中非同属发展中国家，有着广泛共同利益。近年来，中非关系在传统友好的基础上得到长足发展。中国在致力于自身发展的同时，一直为非洲和平与发展提供力所能及的帮助，在国际事务中为非洲国家说话。今后，无论国际风云如何变幻，中国都会一如既往做非洲和平稳定、繁荣发展、联合自强、平等参与国际事务的支持者和促进者。
——2013年3月19日，习近平主席接受金砖国家媒体联合采访时的重要讲话
中方将秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观，同非洲朋友携手迈向合作共赢、共同发展的新时代。为此，我提议，将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，并为此做强和夯实“五大支柱”。第一，坚持政治上平等互信。第二，坚持经济上合作共赢。第三，坚持文明上交流互鉴。第四，坚持安全上守望相助。第五，坚持国际事务中团结协作。
——2015年12月4日，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上的致辞
实现中华民族伟大复兴的中国梦和非洲《2063年议程》描绘的非洲梦高度契合。中方愿同包括南非在内的非洲国家一道，携手开创中非合作共赢、共同发展的新时代。
——2017年4月24日，习近平主席致信祝贺中国—南非高级别人文交流机制首次会议在比勒陀利亚召开
中方将继续秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观，积极推动中非“十大合作计划”和“一带一路”建设同非盟《2063年议程》对接，推动中非全面战略合作伙伴关系深入发展，更好造福中非人民。
——2017年7月3日，习近平主席致电祝贺非洲联盟第29届首脑会议召开
更加紧密的中非命运共同体
中方将继续秉持正确义利观和真实亲诚对非政策理念，把中国发展同助力非洲发展紧密结合起来，实现合作共赢、共同发展，特别是让非洲各国通过中非合作增强自主可持续发展能力。相信中非将携手构建更加紧密的中非命运共同体，不断为中非关系发展注入新动力。
——2018年3月29日，习近平主席在人民大会堂同纳米比亚总统根哥布举行会谈时指出
有句沃洛夫谚语说，“每个人都是他人的慰藉”。这同中国人常说的“我为人人，人人为我”是同样的意思。中国同包括塞内加尔在内的广大非洲国家从来都是休戚与共的命运共同体，有着相同的历史遭遇，面临共同的发展任务，怀揣对美好生活的共同追求。我们应该携起手来构建更加紧密的中非命运共同体，实现共同发展、共同繁荣。
——2018年7月20日，习近平主席在塞内加尔《太阳报》发表题为《中国和塞内加尔团结一致》的署名文章
中南关系已经成为中非关系、南南合作以及新兴市场国家团结合作的典范，对打造更加紧密的中非命运共同体，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系具有重要示范意义。
——2018年7月22日，习近平主席在南非媒体发表题为《携手开创中南友好新时代》署名文章
9月1日，北京，2018中非合作论坛北京峰会中外媒体吹风会，外交部非洲司前司长程涛接受记者采访。他表示，中国的援助是项目式的援助，是最难贪污的援助，最终的福祉还是落在了老百姓身上。中国青年报·中青在线记者 赵迪\摄
9月1日，北京，2018中非合作论坛北京峰会中外媒体吹风会，中国政府非洲事务特别代表、外交部非洲司前司长许镜湖。中国青年报·中青在线记者 赵迪\摄
9月1日，北京，2018中非合作论坛北京峰会中外媒体吹风会，几名外籍记者在交流。中国青年报·中青在线记者 赵迪\摄
9月1日，北京，2018中非合作论坛北京峰会中外媒体吹风会，一名外籍记者在提问。中国青年报·中青在线记者 赵迪\摄
走过十八年 中非合作将再迎里程碑
走过18年，中非合作论坛经历了哪些变迁，取得了哪些成就？中非合作模式如何用事实回击质疑，并为全球“南南合作”所借鉴？即将举行的中非合作论坛北京峰会又将有哪些看点？8月27日，在中非合作论坛北京峰会召开前夕，中国社科院世界经济与政治研究所研究员张春宇、现代国际关系研究院非洲所助理研究员王磊做客中国青年报·中青在线演播室，对相关热点问题进行了解读。
中非合作论坛走过18年
对于一个人而言，18岁的节点，总是有着特别的意义，比如它意味着走向成熟，也意味着开启人生的一个新阶段。而对于中非合作论坛而言，这一类比也恰如其分。
在王磊看来，中非合作论坛从2000年成立至今，经历了从“稚嫩”走向“成熟”的三个成长阶段。从2000年成立到2006年中非合作论坛峰会第一次在北京举行是中非关系“高速发展”的第一阶段。从2006年到2015年南非约翰内斯堡峰会，是中非关系“高水平发展”的阶段。在这期间，中国从2009年起开始成为非洲的第一大贸易伙伴国。在2015年的约堡峰会上，中国宣布为中非“十大合作计划”提供总额600亿美元的资金支持。截至2018年3月，这笔中方承诺的资金已有超过90%得到落实或作出安排，随着一大批基础设施、工业园区、经济特区和产业产能项目在非洲加紧推进或投入运营，中非合作进入了“日臻成熟”的阶段。在这样的背景下，这次中非双方把今年的中非合作论坛升级为峰会，既反映了非方的强烈愿望，也顺应了中方继续推动中非合作向更高水平迈进的需求，可谓正当其时。
埃塞俄比亚东方工业园车间里，当地工人在工作（摄影 陈卓）
张春宇则分析认为，“18岁”的中非合作论坛的“成熟”还体现在三大方面。
第一，中非合作论坛已成为中国与非洲国家之间进行超越“双边合作”、进行集体合作、集体协商的一个平台。
第二，多年来中非合作论坛日益强调务实合作。其中最有代表性的就是从第二届中非合作论坛开始，每一届都会得出一个“行动计划”，每一个“行动计划”都有切实的成果。
第三，从中国的对外合作能力建设来看，中非合作论坛已成为中国对外合作政策转型的催化剂和助推力。
比如，过去中国的对外合作分散在各个部委当中，因而不可避免存在一些诸如“多头领导”等弊端，而中非合作论坛成立后，将对非合作从多个部门转化为由一个论坛来统领，极大地提升了效率。
人们都说“十八而志”，因而今年的中非合作论坛北京峰会，作为中国今年举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交活动，无疑承载了很多期待。张春宇表示，诸如中非如何通过合作共促自身发展经济；中国的“一带一路”倡议和非盟的“2063年议程”如何对接；中非经贸合作如何进一步提质升级；中非之间致力于“民心相通”的人文交流，是否会出台新举措，这些热点都值得关注。
王磊表示，本次峰会将要发布的“北京宣言”“北京行动计划”等一系列促进中非合作计划的措施出台有着重要意义，将对中非合作发展产生强大的推动力。本届中非合作论坛也必将成为中非关系发展史上的一次里程碑事件。
中非合作用事实回击质疑
在中非合作论坛各方都对中非合作抱以极大热忱的同时，毋须讳言的是，一些质疑和诋毁之声也随之而来。如有的西方舆论将“经济掠夺”“资源掠夺”“债务陷阱”等帽子扣在中非合作上。但是在事实面前，这些欲加之罪不攻自破。
前述麦肯锡公司发布的报告，开篇即总结了中非合作的“双赢”实质——“短短20年间，中国一跃成为非洲最重要的经济伙伴，从对非贸易、投资 、基建融资和发展援助的深度和广度上看，没有任何一个国家能与中国相比。‘中国巨龙’——业务多元、规模各异的中国企业为非洲大陆的每一个角落带来了资本、 技术和创业精神，加快了非洲‘雄狮’的经济发展步伐。”
该报告也指出，虽然中资在非企业在增加当地雇员和当地采购比例等方面还有提升空间，以及确实存在在非中国企业使用劳工违规和环境违规的个例，但中非合作的大局依然可以用“瑕不掩瑜”来概括。不仅如此，该报告还总结了中国对非投资和商业活动为当地带来的三大经济红利——创造就业和技能养成、技术和知识转让，以及基础设施融资和开发。
而对于所谓“资源掠夺论”，王磊表示，非洲国家大量出口资源主要原因在于其自身经济特性。而且，全盘来看，中国进口的非洲资源事实上远远不及欧美。
“债务陷阱”是西方舆论给中非合作扣上的最新一顶帽子。对此，张春宇表示，事实上，非洲债务问题的根源不在于中国，而在于与其他国家之间更久远的合作。王磊也表示，中国的“一带一路”倡议在非洲很多国家是一种造血式的多种金融发展援助，其中许多是商业贷款项目，这些项目都会考虑非洲国家的偿还能力和偿还期限等。此外，虽然不排除有个别非洲国家的债务水平达到了一定的警戒线，但这些债务由来已久，并非“一带一路”造成的。而且，如果从非洲整体来看，其债务水平其实并不那么严重。
不过，面对外界质疑，张春宇也提醒，中国大可不必过激反应。用“有则改之，无则加勉”的态度去对待质疑，用实际行动和客观事实以及别人“听得懂、愿意听”的方式去讲好中国故事，方是应对之道。
中非合作论坛成南南合作样板
18年来，中非合作论坛的开创，不仅成就了中非合作，事实上也在全球范围内为“南南合作”甚至是“南北合作”提供了样板和经验借鉴。
张春宇认为，“南南合作”指的是被称为“南方国家”的发展中国家之间的合作，同时也意味着平等、互利、多赢的合作。从多个层面来看，中非合作论坛都当之无愧为“南南合作”的样板。
首先，在中非合作论坛的框架下，无论是援助资金还是发展资金的运作，都是符合“南南合作”的理念和规范的，同时也符合国际规范。
其次，中非合作论坛自开创之后，这一模式一直被其他新兴经济体以及一些发达国家学习。比如，印度、土耳其、欧盟、美国、韩国等都在与非洲举办各类论坛，这是中国对世界多边合作机制作出的一个贡献，也是“中国智慧”“中国方案”走出去的典型代表。
不仅如此，中非合作论坛也为中国自身的外交实践和“南南合作”实践提供了样板。王磊表示，中国近年举办的“中拉论坛”和“中阿论坛”都汲取了中非合作论坛的有益经验。“可以说，中非合作论坛不仅在国际上产生了影响力，而且在中国同其他发展中国家和地区的交往中，也产生了明显的示范作用。所以，可以毫不谦虚地说，中非合作论坛确实是‘南南合作’的典范。”王磊说。
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中国青年报·中青在线 记者 陈婧 赵迪
整理：张小松 综合：中青在线（作者：朱宏利 吴蕴聪）、学习青年说（zqxxqn）、人民日报客户端、中新社、新华网等。
