看未来：国际两极格局提供机遇

　　控制拓展速度至关重要

　　环球时报：今年秋天，中共十九大的召开受到国内外关注。新时代的中国，在外交上会有哪些变化和调整？

　　阎学通：我读十九大报告外交政策相关内容的体会是，其基本是以往五年对外政策的集合与继续，并没有重大调整。我国外交政策调整始于2013年，当年的周边外交工作会议是从韬光养晦转向奋发有为的标志性会议。例如，当年提出的“亲诚惠容”理念在十九大报告中保持下来。虽然今后五年的外交政策将是以往五年的继续，但由于形势变化，每年的具体政策会有所微调。例如，美国刚将中国定位成战略竞争者，中国也只能进行相应调整。

　　环球时报：中国在全球治理中的作用越来越大，中国也乐意提供“中国方案”，当下的国际格局和形势给新时代的中国带来了哪些机遇？

　　阎学通：中国当前面临的最大机遇，是特朗普政府不愿承担国际领导责任及其对外政策的不确定性。美国虽然出台了《国家安全战略报告》，特朗普是否愿意按照报告制定政策还不一定，美国是否恢复以往那种对盟友的支持还有待观察。美国弱化对盟友的支持，这对拓展我国海外利益是有利的。

　　与此同时，我们需要防止冒进政策。印尼雅万铁路和“中巴经济走廊”遇到的问题提醒我们，要控制拓展速度。我国是世界第二大国，但与美国的实力差距还很大。如果美国没有领导全球治理的实力，我国更满足不了这个责任。我国实力能支撑为东亚提供地区治理方案，但尚无力支撑全球治理的方案。国际格局两极化是个机遇，防止拓展速度过快是利用好这个机遇的先决条件。

　　环球时报：“新时代”会对台海或者解决台湾问题有什么影响？

　　阎学通：虽然我国仍处于社会主义初级阶段，但统一台湾的物质条件已经具备。能否统一不是物质力量是否具备的问题，而是一个战略选择问题。我在2008年时曾为错误预测台海会发生军事冲突道歉，并且预测其后8年没有发生军事冲突的危险。历史证明，预测台海不发生军事冲突是容易准确的，因此我预测2021年之前台湾问题不会解决，台海也没有战争危险。特朗普和蔡英文按规定都可执政到2021年初，从目前看，他们不太会搞宣布“台湾独立”的活动。

　　环球时报：中国在强大，影响力也在变大，最近，澳大利亚、新西兰、美国、加拿大等国都有声音指控“中国渗透”，这是“中国威胁论”2.0版吗？

　　阎学通：“中国威胁论”始于上世纪90年代初。当时是担心中国低价商品的竞争，后来担心中国的军事政策，再后来担心中国的金融竞争，这次是担心思想和价值观上的影响。随着中国实力地位的上升及中国国际影响力的扩大，中国在文化、价值观、思想观念上的影响力必然上升。但西方发达国家的一些人不愿意看到这一现象，力图阻止。这是很正常的现象。大国崛起不可避免地伴随着战略竞争和利益冲突，这种冲突不会局限于物质领域。

　　已经有学者预测2018年可能会在更多国家发生反华事件，我持相同看法。崛起是一国利益向外拓展的过程，由于利益关系的零和性，引发冲突是必然的，而非意外，学术上称为“崛起困境”。制定外交战略就是要考虑利益拓展和利益冲突之间的平衡，即利益拓展速度和国际反弹之间的平衡。这是一个动态过程，没有一定之规。决策是艺术，不是科学，但对政策进行科学研究可以提高决策的艺术效果。