作者：王尘子（北京市委党校政治学教研部讲师）

    举世瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛在5月的北京拉开帷幕。本次论坛以“加强国际合作，共建‘一带一路’，实现共赢发展”为主旨，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通作为主要议题。参加本次论坛的嘉宾总计有29国的国家元首、政府首脑，130多个国家的代表以及61个国际组织的89名代表，包括联合国秘书长等3位重要国际组织负责人。在开幕式、圆桌峰会和高级别会议三部分议程中，各国领导人参加的圆桌峰会是论坛的重点，主要讨论加强政策和发展战略对接、深化伙伴关系，推进互联互通务实合作、实现联动发展两大议题。

    此次高峰论坛是“一带一路”提出近4年来最高规格的论坛活动，其目标在于：全面总结“一带一路”建设的积极进展，展现重要早期收获成果，进一步凝聚合作共识，巩固良好的合作态势；共商下一阶段重要合作举措，进一步推动各方加强发展战略对接，深化伙伴关系，实现联动发展；在推进中国经济社会发展和结构调整的同时，推动国际合作，实现合作共赢。

    睦邻友好引领周边外交

    十八大以来，中国顺应周边地区日趋重要的新形势，调整自身定位与外交方略，形成了大周边的外交理念并在实践中使其不断成熟。大周边不仅囊括东北亚、东南亚、南亚和中亚这些传统意义上的“小周边”地区，更包括中东、南太平洋和亚太其他地区。中国提出的“一带一路”倡议是周边外交的重要推手，也是促进周边发展的和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路与文明之路。

    “一带一路”建设中所蕴含的“共商、共建、共享”原则及政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通模式，实际践行了“亲、诚、惠、容”的周边外交核心理念。一方面，中国在“一带一路”建设中展现出与各方伙伴合作参与国际事务的作用和能力，增强了周边各国的信心和期待。单就此次高峰论坛而言，其涉及议题之广、触及问题之深前所未有，与会代表团更是来自亚洲、欧洲、南美洲、北美洲、非洲和大洋洲。这充分表明，中国有能力通过“一带一路”合作平台，与周边国家实现全方位密切联系，共同在国际舞台发挥更大作用。

    另一方面，“一带一路”建设有助于深化中国与“一带一路”沿线国家在贸易、投资和基础设施建设等领域的全面合作，真正实现发展战略对接。“一带一路”的落实是一个宏大的系统工程，也是近年来中国与周边各国进一步深化伙伴关系的重要着眼点。可以说，“实”字是“一带一路”建设的重中之重。“一带一路”相关各国正积极地将倡议转化为行动，转化为各方看得见摸得着的实际成果。正如习近平主席所指出的：四年来，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，建设成果辉煌。目前，以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工程为依托，一个复合型的基础设施网络正在形成。中国正和相关国家一道共同加速推进雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等项目，建设瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口，规划实施一大批互联互通项目。

    互联互通凝聚世界共识

    作为世界经济增长的火车头，“一带一路”有助于将中国机遇化为世界机遇，以“五通”理念凝聚世界共识，与世界各国携手承载起地区发展乃至全球治理的新愿景、新希望。

    金融危机以来，世界贸易增速严重放缓，国际合作机制建设进程艰难。2012年至2016年，世界贸易增速已连续5年低于3％，其间全球贸易对收入增长的贡献率减少了一半。不仅是欧美发达国家，许多周边国家和新兴经济体的发展也深陷泥潭。在这一关键时期，“一带一路”建设无疑是全球经济发展的一针强心剂。就“一带一路”的内生动力而言，通过改革开放以来近40年的快速发展，中国已成功地融入世界经济，并发展成为世界第二大经济体、第一大贸易国、第一大外汇储备国，对国际经济、贸易、投资、金融、能源等诸多领域的发展都产生了深远影响。习近平主席在开幕式主旨演讲中强调：当前，中国发展正站在新的起点上，中国将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断适应、把握、引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，实现持续发展，为“一带一路”注入强大动力，为世界发展带来新的机遇。中国以自身行动创新增长方式，以身作则、勇于担当，有利于凝聚发展共识。同样重要的是，中国既与新兴国家和发展中国家有着相似诉求，又与发达国家面临相似的问题，可以说，中国的特殊地位使得相关改革将会成为世界各国的重要标杆。

    对广大发展中国家和新兴经济体而言，“一带一路”所强调的“五通”，不仅抓住了后发国家和地区的发展需求，也有助于“一带一路”的推广和衔接，通过硬件建设带动软件建设，形成越来越广泛的“朋友圈”。在开幕式演讲中，习近平主席表示，亚洲基础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国的9个项目提供17亿美元贷款，“丝路基金”投资达40亿美元，中国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立。正因为“一带一路”合作伙伴的团结互助和鼎力支持，基础设施建设和产能合作有望成为今后一段时期内东亚、南亚、东南亚、西亚、非洲各国乃至拉美各国间经济合作的重点。政策、设施、贸易、资金、民心等各方面的合作与交流，契合发展中国家的战略诉求和发展需求，也有助于促进中国与相关国家和地区伙伴关系的长足发展，是实现各方互利共赢的最佳路径，必将为构建携手共进的亚太命运共同体乃至人类命运共同体提供强劲动力。

    正如习近平主席所言：“时代需要大格局，大格局需要大智慧。”毫无疑问，以举办“一带一路”国际合作高峰论坛为契机，相关各方能够在全面总结“一带一路”建设成果的基础上，为世界发展和全球治理提供更多动力，加强各国的政策协调和相互信任，构建和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的21世纪新丝路。虽然在后金融危机时代，世界发展仍然面临诸多严峻挑战，但“一带一路”建设及其带来的各项成果所蕴藏的丰富潜力及巨大国际协调红利，意味着国际合作机制和国际秩序极其广阔的成长前景。