随着保险资金另类投资政策的逐步放开，另类投资的规模越来越大，作为新型的保险资金运用渠道，正发挥着越来越重要的作用。2015 年另类投资余额约 3.2 万亿元，在保险资金运用余额中占比首次超过四分之一，升至 28.65%。

　　另类投资是连接保险机构资产端和负债端的重要桥梁。在保险费率市场改革不断深化、大资管带来的市场主体跨界竞争不断加剧，保险机构负债端成本不断上升和普通的资产端产品由于利率下行，收益率不断下降，保险资金配置难度加大的大环境下。通过合理配置另类投资可以提高整体投资组合的回报水平。开发另类投资，有利于防范风险和分散风险，构建多元化的保险投资组合。

　　但是，另类投资存在急需解决的困难和问题，主要是另类投资中，在办理土地、房产、在建工程抵质押环节中，相关部门不认可保险资产管理公司的金融机构地位，往往以《城市房地产抵押管理办法》(建设部2001年8月15日第98号令)和《国土资源部关于规范登记的意见》(国土资发2012年134号)为依据，要求具备金融许可证。但是有的城市就不需要这些前置条件，比如北京的朝阳区和天津市。在低利率、项目荒、资产荒的环境下，另类投资配置已经成为保险资金投资的主要渠道。为此，建议住建部、国土资源部等相关部门放开管制，确保扩大投资空间。

　　建议此提案由国务院法制办，会同住建部、国土资源部等部门受理。