港澳特邀委员海南两会告“蝇贪”

2017-02-23来源:中青在线 作者:任明超 实习生 刘焱

    中青在线海口2月23日电(中国青年报·中青在线记者 任明超 实习生 刘焱)“文昌市会文镇某乡,村官与乡干部互相勾结,作风腐败。十多年来,依仗家族势力,独霸集体的财产(土地)为所欲为。阻挠村民对村官的不满和向上级信访及投诉,互相包庇,风气非常败坏。”今天,王安松等五名海南省政协委员联署提案《关于跟进“严查村官”的提议》,曝光海南省文昌市会文镇某乡村官腐败,呼吁严查村官。

    记者检索发现,这五名政协委员全部来自澳门,是海南省政协港澳特邀委员,王安松的祖籍是海南省文昌市。

    在这份提案中,王安松特别在正文后附了一份文件,详细阐述其所反映的村官腐败具体情况。

    在2月20日的政协委员分组讨论中,王安松直接提出:“目前农村存在村委会权力过大和‘村霸’操控农村农地征用、侵犯农民合法权益的现象,希望政府加强监管,不断完善农村土地开发利用流程,通过‘农民出地、开发商出钱’的方式实现合作共赢,切实保障农民权益。”

    2015年,王安松已与另一政协委员符仁在海南省政协六届三次会议提交提案建议,严管村官,严肃查处弄虚作假、不规范执行惠农政策、利用职务之便贪污挪用集体资金、以权谋私等违纪违法行为。

    在今年的提案中,王安松的“火药味”仍很浓。他的提案指出,有少数村官成了基层治理的“病毒”,甚至成为触发集体上访、群体事件的火药桶。从大吃大喝、奢靡浪费,到蚕食扶贫资金、粮食补贴,再到鲸吞征地补偿款、土地出让金,作风败坏,刁难恐吓对自己不满的村民,群众身边有了腐败蚊蝇,直接危害农村社会的稳定,干扰和破坏了正常的生产和工作秩序。

    小村官何以滋生大腐败?提案中认为,根本原因是权力失去监督和制衡。长期以来,老百姓囿于法律知识的匮乏,对村官腐败痛在心中而无可奈何。一些基层政府出于发展经济和维护稳定的考虑,对村干部贪腐问题往往“民不举,官不问;民不闹,官不究”。村官权力并不大,但相较于监督力量的薄弱,其相对权力不可谓不大,甚至达到了“上管天,下管地,中间管空气”的地步。在权力不受制约的情况下,村官难免视法律如同儿戏,不拿自己当干部反拿自己当土皇帝。有人戏称某些地方的“村民自治”几乎已经变成了“村官自治”,足以说明此中问题。

    对于如何扫除角落里腐败的村官,提案给纪检等相关部门提了几点建议。

    首要是加强农村“三资”管理,严查村官腐败。“随着经济发展和城镇化进程的推进,资金、资产、资源(简称‘三资’)开始在农村基层聚集,加之国家对‘三农’的补贴力度逐年加大,村官的权力寻租机会随之水涨船高。而农村基层的监管力量又相对薄弱,监管机制也不尽完善,这导致村干部违纪违法案件增多。”王安松认为,要治理村官贪腐问题,必须从加强农村“三资”管理抓起,堵住村干部腐败漏洞,铲除滋生腐败的“温床”。

    王安松的提案其次建议,要建立村级公开招投标机制和重大事项流程化管理机制。海南省农村“三资”监管制度不断加强,但在农村工程建设、物资采购等重大财务事项中仍然存在决策“一言堂”、权钱交易、权情交易等现象。所以建立村级公开招投标机制和重大事项流程化管理机制,实行阳光运作,民主决策不失为一种好方法。要开展专项治理工作,解决突出问题。并建立信息网络平台,提高监管科学化水平等“三资”监管方法。

    “严肃正视举报函,开立个案查办。”王安松最后一个建议认为,农村情况复杂,存在利益相关人员的相互袒护情况,村民害怕报复而不敢实名举报腐败村官,使得纪检监察部门无处发力,使得贪腐人员逍遥法外。另一方面,执政部门不应该以举报信没有实名为理由,将举报函处之不理,应该只要有线索,立案查办,追究到底,将贪腐现象彻底绞杀。

    “以资金、资产、资源为主要内容的‘三资’管理是村级管理的重点,这涉及到广大农民的根本利益,是农村工作的难点,也是群众关注的焦点。”王安松等五名政协委员在提案中呼吁,严查村官,各地各部门需重视“三资”管理问题,积极探索有益的监管模式。

    为何在2015年提案之后又一次关注“蝇贪”问题,王安松接受记者采访时坦承,2015年的提案有回应,省里领导很重视,但问题在于当地政府乡镇弄虚作假,给省里的报告90%弄虚作假,提案中所反映的问题根本没有解决。(国内时事部编辑)

【责任编辑:杨威】
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